生产安全事故报告和调查处理条例课件.pdf

生产安全事故报告生产安全事故报告生产安全事故报告生产安全事故报告 和调查处理条例和调查处理条例和调查处理条例和调查处理条例 一一、、 《《《《条例条例条例条例》》》》出台的意义出台的意义出台的意义出台的意义 • 一是有利有利于规范事事故报告和调查查处理工作作。 • 二是有利于防范和减少生产安全事故二是有利于防范和减少生产安全事故。。 • 三是有利于推动企业和政府两个主体责任 的落实的落实。 • 四是有利于依法治安四是有利于依法治安、、重典治乱重典治乱。。 二二二二、、 《《《《条例条例条例条例》》》》的四个主要特点的四个主要特点的四个主要特点的四个主要特点 • 第第一，《条例条例》确确立了事事故报报告和调调查处理工作作 要坚持“政府领导、分级负责”的原则。 • 第二第二，， 《《条例条例》》强调了强调了 “四不放过四不放过”原则原则。。即事即事 故原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整 改措施未落实不放过改措施未落实不放过，，有关人员未受到教育不放有关人员未受到教育不放 过。这是事故调查处理工作的根本要求。 •• 第三第三， 《《条例条例》》加大了事故责任追究和处罚的力加大了事故责任追究和处罚的力 度，体现了依法治安、重典治乱。 • 第四第四， 《《条例条例》》实现了立法与相关立法以及相关实现了立法与相关立法以及相关 执法部门职责的和谐统一。 三三三三、、 《《《《条例条例条例条例》》》》的基本内容的基本内容的基本内容的基本内容 • 第第一条条 为了规范生产安全事生产安全事故的报告和调 查处查处理，落实落实生产安全事故责任追究制度产安全事故责任追究制度， 防止和减少生产安全事故，根据《中华人 民共和国安全生产法民共和国安全生产法》》和有关法律和有关法律，制定制定 本条例。 • 释义释义：本条是关于本条例立法本条是关于本条例立法目的和立法的和立法 依据的规定。 • 本条例的立法目的 • 11.规范生产安全事故的报告和调查处理规范生产安全事故的报告和调查处理。 • 2.落实生产安全事故责任追究制度。 • 3.防止和减少生产安全事故。 • 制定本条例的立法依据 • 《安全生产法》第七十三条明确规定，事故调查 和处理的具体办法由国务院制定。这是制定本条 例最直接的立法依据，条例的内容必须与《安全 生产法》有关事故报告和调查处理的规定保持一 致致。此外此外，现行有关安全生产的其他法律现行有关安全生产的其他法律，如如 《消防法》《道路交通安全法》《海上交通安全 法法》》等等，也对相关领域事故的报告和调查处理作也对相关领域事故的报告和调查处理作 了规定，这也是条例的立法依据。 •• 第二条第二条 生产经营活动中发生的造成人身伤生产经营活动中发生的造成人身伤 亡或者直接经济损失的生产安全事故的报 告和调查处理告和调查处理，适用本条例适用本条例；环境污染事环境污染事 故、核设施事故、国防科研生产事故的报 告和调查处理不适用本条例。 •• 释义释义：：本条是关于本条例适用范围的规定本条是关于本条例适用范围的规定。 • 首先，本条例适用于生产经营活动中的生产安全 事故的报告和调查处理事故的报告和调查处理。条例作为条例作为 《《安全生产法安全生产法》》 的配套行政法规，其适用范围限于生产经营活动 中的中的生产安产安全事故事故。这就意味着就意味着，不属于不属于生产安产安 全事故的社会事件、自然灾害事故、医疗事故等 的报告和调查处理，不适用本条例的规定。 • 其次其次，事故必须造成人身伤亡或或者事故必须造成人身伤亡或或者一定的直接定的直接 经济损失。如果虽发生了事故，但没有造成人身 伤亡或者直接经济损失伤亡或者直接经济损失，，也不适用本条例的规定也不适用本条例的规定。。 • 再次，本条还明确了三类事故的报告和调查处理 不适用本条例，这三类事故是环境污染事故、核 设施事故、国防科研生产事故。这样规定，主要 是考虑到上述三类事故的技术性、专业性或保密 性都比较强性都比较强，其事故报告其事故报告、事故调查处理都具有事故调查处理都具有 较强的特殊性，且在实践中已经形成了一套比较 成熟的做法，不宜按照本条例规定的程序办理。 • 第三条 根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直 接经济损失接