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《节能与新能源汽车技术路线图》简单解读 前言国家制造强国建设战略咨询委员会、工业和信息化部委托，中国汽车工程学会组织逾500位行业专家历时一年研究编制的节能与新能源汽车技术路线图发布会于10月26日在沪正式召开，工业和信息化部装备工业司副司长瞿国春代表委托方做主旨报告，清华大学欧阳明高教授受国家制造强国建设战略咨询委员会主任路甬祥委托，宣读技术路线图序言，并代表节能与新能源汽车发展战略咨询委员会进行内容发布。技术路线图开明宗义即指出，大力发展汽车技术是保障国家能源战略安全、减轻环保压力、实现《中国制造2025》制造强国目标的重要手段。政府观点瞿国春副司长在发言中指出：《中国制造2025》将节能与新能源汽车列为重点发展十大领域之一，这标志着建设汽车强国正式上升为国家战略，并成为汽车行业必然承担的重大使命。他还介绍到工业和信息化部作为汽车行业管理部门和节能与新能源汽车产业发展部际联席会议牵头单位，会同相关部门在汽车中长期规划编制、政策优化升级、重大创新工程、技术路线图深化研究等方面，采取一系列综合性措施加快推进节能与新能源汽车产业发展。在谈到汽车技术路线图时，他强调，技术路线图为汽车产业发展指明了发展方向，明晰了重点和路径，这是振奋人心的专家共识，希望成为行业一致的行动指南。关于路线图的推进，他指出要持续开展路线图动态研究和评估，并推动产学研用等各方力量开展广泛而深入的合作，通过创新资源联合，成立创新联盟和创新中心，多渠道布局前瞻基础技术，依托路线图院士专家平台，打造满足汽车强国建设战略咨询需求的高端智库平台，为汽车强国建设提供高质量决策支撑服务。路线图设定产业目标节能与新能源汽车技术路线图描绘了我国汽车产业技术未来15年发展蓝图。总体目标是：至2030年，汽车产业碳排放总量先于国家提出的“2030年达峰”的承诺和汽车产业规模达峰之前，在2028年提前达到峰值，新能源汽车逐渐成为主流产品、汽车产业初步实现电动化转型，智能网联汽车技术产生一系列原创性科技成果，并有效普及应用，技术创新体系基本成熟，持续创新能力和零部件产业具备国际竞争力。分阶段目标为：至2020年，乘用车新车平均油耗5.0升/百公里，商用车新车油耗接近国际先进水平，新能源汽车销量占汽车总体销量的比例达到7%以上，混合动力汽车占比达到8%，驾驶辅助/部分自动驾驶车辆市场占有率达到50%。至2025年，乘用车新车平均油耗4.0升/百公里，商用车新车油耗达到国际先进水平，新能源汽车销量占汽车总体销量的比例达到20%以上，混合动力汽车占比提升至20%，高度自动驾驶车辆市场占有率达到约15%。至2030年，乘用车新车油耗3.2升/百公里，商用车油耗同步国际先进水平，新能源汽车销量占汽车总体销量的比例达到40%以上，混合动力汽车占比提升至25%，完全自动驾驶车辆市场占有率接近10%。新能源汽车发展目标解读去年10月工信部发布的《重点领域技术路线图（2015年版）》指出，2020年中国新能源汽车的年销量要达到汽车市场需求总量的5%以上，但节能与新能源汽车技术路线图指出“至2020年，新能源汽车销量占汽车总体销量的比例达到7%以上”。可见对于新能源汽车销量目标，路线图在“中国制造2025”的基础上有些许微调，表述上从“达到汽车市场需求总量”调整为“占汽车总体销量”，最主要的是占比由5%提升至7%，这意味着新能源汽车销量占比需要再提高两个百分点。结合9月份工信部发布的《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法（征求意见稿）》看，其要求对产量大于5万辆的乘用车企业，设定新能源汽车积分的年度比例要求，2018至2020年，积分比例要求分别为8%、10%、12%，核算的基数为传统能源乘用车产量。结合新能源乘用车单车积分标准及2016年市场实际情况，预计未来新能源汽车单车平均分值约为2.5-3分，故对应2020年新能源积分12%的要求，仅相当于占总产量的比例4-6%，低于路线图中7%的要求。从今年1-9月乘用车企业的产量数据来看，纯电动及插电式混合动力乘用车累计产量为21.5万辆，总产量达到1678万辆，所占比例仅为1.3%，要在未来4年中提升至7%，考虑到2015-2020年乘用车市场自然增长率约为4.6%，未来四年新能源汽车年复合增长率约达到60%左右可满足要求，考虑到规模效应形成后，行业增速下降，该增长率目标所面临的挑战不言而喻。对于高于预期的行业目标值，装备司瞿国春副司长表示，为了加速实现上述目标，工信部正在会同相关部门研究对节能汽车、新能源汽车相关政策的优惠，包括对1.6升节能汽车购置税减免政策的延续，以及新能源汽车相关补贴政策的优化调整工作。同时，低速电动车或将成为产业目标达成的有力抓手，前期五部委向国务院上报的《关于低速电动车管理有关问题的请示》，提出了“升级