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三分钟读懂《智慧社区建设指南》精华 今年5月份住建部发布了《智慧社区建设指南》，以下用一张图简单介绍住建部在智慧社区做的工作。 一、智慧社区发展路线 2012年11月份第一批智慧城市试点开展，智慧社区作为五十七个指标里面的一项，并没有强制要求对智慧社区进行建设，而只是占了五十七分之一。 2013年5月份建设部搞了第二批试点，仍然沿用了第一批指标，但是在省厅评审和部级专家评审的时候，智慧社区作为了一个非常核心的指标进行评审。在第一批、第二批里面一共有193个试点城市，实质上，有一部分智慧城市的建设属于智慧社区，其中属于智慧社区的有96个。 在96个智慧社区的建设实践中，我们一直在探索中国特色的智慧社区是什么样？在实践过程中，各个用户、地方也出了一些标准，借鉴了一些国外的经验，但“智慧”的工具仍然没能解决了中国老百姓最关心的问题，没能提高老百姓的幸福指数，没有解决老百姓关心的问题，这些问题没有解决，就不能回答智慧城市建设的意义。 二、《指南》诞生历史： 2月份，住建专家、企业、社区专委会、地方政府开始调研，经过多轮的修改形成意见； 5月份，住建部发布了《智慧社区建设指南》； 7月份，国务院同意建立全国社区建设部级联席会议制度，正式把十几个部委集合到一起，共同来解决社区的问题； 8月22号，建设部发布了第三批智慧城市试点，智慧社区作为一个必选项，试点城市申请试点，必须要建智慧社区； 8月28日，八部委联合发文，共同推进智慧城市建设，智慧社区作为一个核心的要素被提上国策。[本帐号回复“A26”即可收听本发文] 三、智慧城市建设现状 上面这张表可以读出，2012年提的智慧社区，我们更多指的是城市的数字化、信息化；2014年开始上升到是如何解决老百姓的问题，提升老百姓的幸福指数，这是我们做智慧社区的一个根本点。 为什么要推进智慧社区建设？从上面的统计表看出，相比智慧城市建设，社区更具有直接经济效益。我们对第一批试点、第二批试点193个城市报上来的项目进行了汇总，智慧社区的一共有96个，经过评估，它的产值146个亿。146个亿的经济来源是什么，地方政府能支出？这张表作 了介绍：财政大概是40多亿，银行贷款50多亿，社会35亿，其它24亿。也就是说，智慧社区完全摆脱了传统模式下地方政府投资建设，正在向多元化发展。只有市场化才能提升质量，才能让老百姓觉得幸福。 四、试点智慧城市项目分类 下图对96个智慧城市的项目进行分类，投资排名如下： 第一是服务平台； 第二是安防； 第三是养老。 这三块占了整个项目的48%左右。 这说明什么？ 各地在进行智慧城市建设时比较关注服务、安防、养老。 五、智慧社区面临的问题 前期经过调研、提炼，我们发现智慧城市建设四个问题： 第一个问题，社区服务体系中满足人们需要的服务项欠缺。例如，在小区里面，许多事仍然在社区里办理，那这个需求如何满足？ 第二个问题，管理职责权限不明确。大家去街道居委会办过事情，被推来推去，从这个屋推到另外一个屋，社区推到街道街道推到社区，这种职权壁垒仍然存在。 第三个问题，社区服务人员数量不足，素质有待提高。我们的家政人员、社区服务人员、志愿者，仍然不能满足我们现在的社区需求。 第四个问题，资金与盈利模式匮乏，限制了社区服务的社会化，这是最核心的一个。传统的社区都是政府投资，政府今年有钱投五千万，这个社区会做得特别好；明年政府财政收紧投五百万，老百姓立马会感觉到不如去年好。因此，老百姓的需求，交给市场解决，智慧社区、智慧城市要引入市场因素！ 六、住建部对智慧社区初步的定位： 第一点，智慧社区就是一个包容型的小城市。 促进农业转移人口参与到社区公共活动。尽管我们城镇化率已超50%，但我们的城镇化没能像官方文件提到的这样，改变生活方式、生产方式，而更多的是地方政府在追求城镇化数字，往往造成农民上楼，却很难融入到整个的社会里面。 第二点，我们真正的生活服务和我们的市政公共设施网络体系不健全，在新型城镇化里面我们要把相关的体系建立起来。 第三点，需要健全社区党组织领导和基层的自治制度。 第四点，是发挥业主委员会和物业管理机构、驻区单位的积极作用，引导社区志愿者和组织参与到社会管理里，加强专业人才和志愿者队伍建设，让整个人员专业化和职业化，这是住建部的一个定位。 七、智慧社区建设指南四个特点： 第一、在传统的智慧社区里面实施信息化、数字化比较多，但《指南》主要提到了社区的设施、治理、服务和生活。 第二、充分体现并兼顾城乡特色。比如小区管理、物业管理、建筑和可再生资源、节水等方面。 第三、商业模式。《指南》最后一个章节专题探索了如何运营智慧社区。 第四、《指南》列出了一些评价指标，对智慧社区进行量化、考核。 智慧社区建设重点关注两点：社会治理和社区服务 社区治理：包括政务服务、社区安防、治安管控等等