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收入分配差距扩大问题探究 本文通过大量收集、阅读、整理、分析国内外相关 书籍资料，并对电子文献进行检索的基础上，找到实现收入 分配合理化的政策措施，希望对相关研究者提供微薄的借鉴 作用。 一、收入差距持续拉大的主要表现 （一） 城乡居民间收入差距呈现扩大趋势 二十世纪九十年代以来，城乡居民的收入差距经历了一 个“由缩小到扩大”的变化过程.近年来扩大速率加快。国 家发改委宏观经济研究院课题组的一项研究报告指出：近几 年来，城镇居民人均可支配收入年均实际增长超过农民人均 纯收入年均实际增长一倍多，2002年，城镇居民人均可支 配收入实际增长13.4%,农民人均纯收入为4.8%, 2003年 的城乡收入比是改革开放以来的最高值。目前农村居民收入 已不足城镇居民收入的1/3?其实，国家发改委宏观经济研究 院课题组的这一结论，即农村居民收入已不足城镇居民收入 的1/3是一个比较乐观的估计.实际上，这乐观的统计结果 和人们在实际中的感受并不一样，很难让人信服。 （二） 地区间的收入不平衡十分明显 根据2005年（中国统计年鉴》统计，2004年东部地 区GDP总量为95305. 75亿元，占全国GDP的58. 4%；中 部地区GDP总量为40349.51亿元，占全国GDP的 24. 7%；西部地区GDP总量为27585. 17亿元，占全国GDP 的16. 9%.与1978年相比，2004年东部地区GDP比重上升 T 7.8个百分点，中部地区下降了 4. 1个百分点，西部地 区下降了 3.8个百分点.从东、中、西部地区人均GDP来 看，1978年东部、中部、西部人均GDP分别为488元、 313元和263元，东部是中部和西部的1. 6倍和1.9倍。 从绝对额来看，东部比中部和西部高175和225元，最高 的东部也没有超过500元.2004年人均CDP东部为 20080元，中部为9653元，西部为7653元，人均GDP最 高的东部是中部、西部的2. 1倍和2. 6倍，从绝对额来看 2004年人均GDP东部比中部和西部高10427元和12427 元与1978年相比东部和中部与西部人均GDP相对差距和 绝对差距都在扩大。 （三）行业引起的收入差距日趋突出 2000年最高的是交通运输、仓储及邮电通信业当中的航 空运输业21342元，最低的是采掘业当中的木材及竹材采 运业4535元，二者相差4. 71倍；2004年最高的是金融业 当中的证券业50529元，最低的是农、林、牧、渔业当中的 林业6718元，二者相差7. 52倍。4年间行业差距扩大了 1.6倍.而在目前，电力、电信、金融、保险、水电气供应、 烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的 2-3倍。如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异, 实际收入差距可能在5-10倍之间。 （四）不同群体之间差距逐渐拉大 不同群体之间收入分配存在差异，呈现出中低收入群体 收入比重下降，高收入群体比重上升，收入向高收入群体集 中的现象?根据世界银行的报告，1960年代，我国基尼系数 大约为0.17?0. 18, 1980年代为0.21— 0. 27,从2000年 开始，我国基尼系数已越过0.4的警戒线，并逐年上升， 2006年已升至0. 496, 2007年达到0.48.世界银行报告同 时显示，最高收入的20%人口的平均收入和最低收入20%人 口的平均收入，这两个数字的比在中国是10.7倍，而美国 是8.4倍，俄罗斯是4.5倍，印度是4.9倍，最低的是 日本，只有3.4倍。这也就意味着，改革开放以来，我国由 世界上居民收入最平均的国家之一，变成世界上居民收入差 距较大的国家之一，城乡、区域、行业、群体之间的收入差 距持续扩大‘基尼系数过低和过高都不正常.过低意味着极 度平均，过高意味着贫富差距过大。一般来说，基尼系数0. 3 为正常。我估计目前中国的基尼系数在0.5左右”。 二、收入差距持续拉大的成因 （一）多种所有制的发展和收入分配制度的改革。随着 我国改革开放的深入和市场经济的发展，各种非公有制经济 形式得到了大规模的发展，一元分配格局被打破，多种收入 分配方式的出现必然使收入分配产生差异?这是社会主义市 场经济体制的必然要求。 （二） 社会成员自身的素质的差异。由于社会成员在文 化素质、思想观念、环境适应能力等方面存在着差异，使他 们在掌握的信息、技术、知识，以及管理、经营能力呈现出 不均衡，在竞争发展中创造的财富也不相同，由此引发他们 的收入差距也相应扩大。 （三） 可利用资源和条件的差距。由于我国各个区域经 济的自然资源、交通、基础设施、历史的因素、自然资源、 人口素质及原有的经济发展基础差别大，导致经济发展不平 衡，从而使分配不均衡。 （四） 非正常要素参与收入分配?由于我国市场经济的 运