第八章 国家形(上).pptVIP

第八章 国家形式（上） 第一节 政权组织形式概说 一、国家形式概述 国家形式就是一国统治阶级实现国家权力的形式，包括国家政权组织形式和国家结构形式。 二、政体与政权组织形式的概念 由于政体是与国体相对而言的，而国体作为社会各阶级在国家中的地位实际上是指国家主权的阶级归属，因此，政体是指拥有国家主权的统治阶级实现其国家主权的宏观体制。 第八章 国家形式（上） 政权组织形式则是指实现国家权力的机关以及各机关之间的相互关系，因而它实际上是指国家机关的组织体系，或者说是国家机构的内部构成形式。 第八章 国家形式（上） 三、政体与政权组织形式的种类 （一）资本主义国家的政权组织形式 二元君主立宪制 议会君主立宪制 总统制 议会共和制 半总统半议会制 （二）社会主义国家的政权组织形式 人民代表制 第二节 人民代表大会制度 一、人民代表大会制度的概念 （一）国家一切权力属于人民是人民代表大会制度的逻辑起点 （二）选民民主选举代表是人民代表大会制度的前提 （三）以人民代表大会为基础建立全部国家机构是是人民代表大会制度的核心 （四）对人民负责，受人民监督是人民代表大会制度的关键 第二节 人民代表大会制度 二、人民代表大会制度是我国的根本政治制度 1、直接反映和准确体现我国人民民主专政的国家性质。 2、这一制度一经确立即成为其他制度赖以建立的基础，代表了我国政治生活的全貌。 3、是人民行使国家权力、实现社会主义民主的最好途径和方式。 第二节 人民代表大会制度 三、人民代表大会的组织原则—民主集中制 民主集中制是充分发挥民主的基础上集中多数人的正确意见做出决定的决策方式。坚持民主集中制，一是要反对极端民主化，二是要反对专制独裁。 第二节 人民代表大会制度 四、加强和完善人民代表大会制度 （一）理顺各级人大及其常委会与其他机关组织的关系 1、各级人大及其常委会与同级党组织的关系。 （注：人大与常委会之间的关系，见下表） 2、各级人大及其常委会与同级国家行政机关的关系。 3、各级人大及其常委会与同级人民法院、人民检察院的关系。 全国人大常委会与全国人大是什么关系？ 全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间，行使宪法和法律赋予的职权。但这并不是说，全国人大常委会是一个独立于全国人大之外的最高国家权力机关。最高国家权力机关是全国人民代表大会，全国人大常委会是全国人大的常设机关，是最高国家权力机关的重要组成部分，在全国人大闭会期间行使最高国家权力。 全国人大常委会与全国人大是什么关系？ 全国人大常委会的组成人员，是由全国人民代表大会从其代表中选出的，可以说他们是全国人大的常务代表。常委会对代表大会负责并报告工作，受它监督。在每年的全国人大会议上，常委会必须向大会报告一年来的工作，在换届的代表大会上，要报告5年来的工作，请代表们审议，并由大会作出决议。决议通过后，常委会必须贯彻执行。全国人大有权改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定，有权依照法定程序罢免全国人大常委会组成人员。 事例与思考：人大能否对个案实施监督 个案监督，即各级人大及其常委会对同级法院、检察院正在办理或已审结的具体案件所进行的直接干预。司法不公和司法腐败在某些地方已经达到相当严重的程度，面对屡禁不止的金钱案、关系案、人情案，人民群众对之深恶痛绝，从而强烈要求各级人大及其常委会加强监督。 事例与思考：人大能否对个案实施监督 如河南省的一些县人大已开始在个案监督管理方面进行尝试。汤阴县人大常委会制订了《汤阴县人大常委会实施个案监督试行办法》；武陟县人大常委会审议通过了《对司法机关实施个案监督暂行办法》，对个案监督的内容方式等都做了规定。 事例与思考：人大能否对个案实施监督 对人大能否对个案实施监督，存在很大争议。 有人认为，宪法和法律赋予了人大及其常委会监督行政司法机关的职权。人大的监督既包括对行政、司法部门的抽象行为监督，也包括对其个案监督。 有人认为，人大个案监督成本太大，如果人大对个案都进行监督，法院终审判决的案件，如果人大认为不对，要求再次审理判决，这样就会形成三审终审制。 思考：人大对个案实施监督是否会影响司法机关依法独立办案？ 第二节 人民代表大会制度 （二）加强人民代表大会制度的自身建设 1、组织机构建设 2、制度建设 3、成员素质提高 （三）加强选举制度的建设，强化社会监督，推进人大制度运行的民主化 （四）转变政府职能，加强地方立法 第二节 人民代表大会制度 相关资料 人民大会堂的会场里，11名丹麦议员作为全国人大的“特邀嘉宾”，来到二楼旁听席，旁听十一届全国人大三次会议第三次全体会议。全国人大常委会委员长吴邦国在会议上作全国人大常委会工作报告。 “中国的人民代表大会制度非