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第四章 财政法律制度 第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 我国目前预算法律制度主要有《预算法》《预算法实施条例》 （多选） 《预算法》自1995年1月1日施行（单选） 为了 （1）强化国家预算的分配和监督职能 （2）健全国家对预算的管理 （3）加强宏观调控 （4）保障经济和社会的健康发展，根据宪法制定了《预算法》 二、国家预算 （一）国家预算的概念 1、国家预算是政府的基本财政收支计划，是政府分配财政经济的重要工具。 （ √ ） 2、国家预算的原则 （多选） （1）公开性（2）可靠性（3）完整性 （4）统一性（5）年度性 （二）国家预算的作用 国家预算作为财政分配和宏观调控的主要手段，具有分配、调控、监督的职能。（多选） 国家预算的作用： （多选） （1）财力保证作用 （2）调节制约作用 （3）反映监督作用 （三）国家预算的级次划分 我国国家预算级次是按照一级政权设立一级预算的原则建立的。 国家预算按照收支管理范围分为总预算和部门（单位）预算两类。 （单选多选） 我国国家预算现设立中央、省（自治区、直辖市）、市（自治州）、县（不设区的市、市辖区）、乡（镇） 五 级预算。（单、多选） （四）国家预算的构成 我国国家预算由中央预算、地方预算、总预算、部门单位预算组成 （多选） 三、预算管理的职权（一般要求） （一）各级人民代表大会的职权 1、全国人民代表大会的职权 全国人民代表大会 （1）审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告 （2）批准中央预算和中央预算执行情况的报告 （3）改变或撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议 全国人民代表大会常务委员会 （1）监督中央和地方预算的执行 （2）审查和批准中央预算的调整方案、中央决算 （3）撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规决定命令；撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议 2、县级以上地方各级人民代表大会的职权 县级以上地方各级人民代表大会 （1）审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告 （2）批准本级预算和本级预算执行情况的报告 （3）改变或撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议 （4）撤销本级政府关于预算决算的不适当的决定和命令 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会 （1）监督本级总预算的执行 （2）审查和批准本级预算的调整方案、本级决算 （3）撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议 （二）各级财政部门的职权 1、国务院财政部门的职权 （1）负责具体编制中央预算、决算草案 （2）具体组织中央和地方预算的执行 （3）提出中央预算预备费动用方案 （4）具体编制中央预算的调整方案 （5）定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况 2、地方各级政府财政部门的职权 （1）负责具体编制本级预算、决算草案 （2）具体组织本级总预算的执行 （3）提出本级预算预备费动用方案 （4）具体编制本级预算的调整方案 （5）定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况 3、各部门、各单位的职权 各部门的职权： （1）编制本部门预算、决算草案 （2）组织和监督本部门预算的执行 （3）定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况 各单位的职权 （1）编制本单位预算、决算草案 （2）按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督 四、预算收入与预算支出 （一）预算收入 从来源上看，预算收入包括税收收入、国有资产收益、专项收入、其他收入。（多选） 从归属上看，预算收入划分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入。（多选） （二）预算支出 从内容上看，预算支出包括经济建设支出、事业发展支出、国家管理费用支出、国防支出、各项补贴支出、其他支出（多选） 从主体上讲，预算支出划分为中央预算支出、地方预算支出。（多选） 五、预算组织程序 （一）预算的编制 1、预算年度-自公历1月1日至12月31日。（ √ ） 2、预算草案的编制依据 中央预算和地方各级政府预算，应当参考上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编制。（ √ ） 3、预算草案的编制内容 中央预算和地方各级政府预算按照复式预算编制。（ √ ） 中央政府公共预算不列赤字。（ √ ） 地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。（ √ ） （二）预算的审批 1、人民代表大会审批 中央预算由全国人民