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公安民警轮岗交流机制建设探讨 第25卷第2期 2010年3月 江苏警官学院学报 JOURNALOFJIANGSUPOLICEOFFICERCOLLEGE Vo1.25No.2 Mar.2OlO ? 公安工作研究? 公安民警轮岗交流机制建设探讨 黄文松 摘要:公安民警中开展轮岗交流,有利于优化警力资源配置,激发队伍活力,提升队伍管理效 能及正规化建设水平.开展轮岗交流应当遵循计划性,全面性,互动性,持续性,效用性和合法性的 原则,科学制定计划,合理确定岗位,根据人岗匹配的要求确定最佳人选,按照干部管理权限和组织 程序作出轮岗交流决定.开展轮岗交流,还应当重视和加强职位分类管理,队伍状况分析研判和职业 发展管理,完善绩效审计和干部选拔任用等制度. 关键词:职位轮换轮岗交流警力资源公安管理 中图分类号:D631.13文献标志码:B文章编号:1672-1020(2010)02—0170—07 轮岗交流是指组织根据工作需要或组织成员的个人愿望,按照人事管理权限和组织程序,有计划, 有目的地对组织成员调换岗位(职位)任职或调整工作分工,从而实现人力资源的优化配置,改善组 织生态,提高组织效能的人事管理活动与过程.作为人力资源管理的一项重要措施,轮岗交流已引起 公共部门的重视和运用,而且正逐步走上规范化,制度化的轨道.在推进公安队伍正规化建设进程中, 公安部门如何组织实施公安民警的轮岗交流并形成机制,应当进行研究探讨并在实践中逐步加以完善. 一 ,建立公安民警轮岗交流机制的必要性 与其他行政部门一样,公安部门人事管理机制是在原有的计划经济体制下形成的,具有较强的政 治性和强制性.相比较而言,更加强调个人必须服从组织安排,民警个人鲜有选择工作岗位的权利, 也很难获得轮换岗位的机会.这就不可避免地会影响民警自身价值的实现,使民警对现有的工作岗位, 工作环境产生不满.日本学者中松义郎认为,如果个体在缺乏外界条件或者心情抑郁的压制状态下, 就很难在工作中充分展现才华,发挥潜能.在个人无法改变环境的情况下,只能寻求新的有利于自身 收稿日期:2010-01—08 作者简介:黄文松(1966.),男,江苏姜堰人,汉族,江苏省公安厅交通安全管理处副处长,南京,210024. . 170. 发展的岗位,否则只是不愉快地工作.美国学者库克提出,为了激发人的创造力,应及时变换工作部 门和研究课题即进行人力资源流动.因此,公安队伍中轮岗交流的需求是客观存在,不容回避的,对 这种需求应当主动理性地给予回应.建立公安民警轮岗交流机制,既是贯彻执行公务员交流制度的需 要,也是满足民警个体轮岗交流愿望的需要,无论是对民警个人的成长进步,还是对公安事业的发展 进步,都是十分必要的. 1.开展轮岗交流,有利于盘活警力资源.警力满足不了实战需要是当前公安部门面临的一大实际 问题,其中既有警力总量偏低的原因,也与现有警力资源尚没有得到充分利用有关.其表现在:没有 做到人尽其才,民警个体的特长未得到发挥,潜能未得到挖掘;人岗不匹配,一方面让民警从事了他 不感兴趣或承担不了的工作任务,另一方面有的岗位没有寻求到最合适的人员;警力分布失衡,有的 警种,部门警力配置相对较为富足,局部存在人浮于事,警力浪费的现象;警力配置失当,有的部门, 单位领导班子和民警队伍的知识结构,年龄结构不够合理,气质,性格,爱好形不成耦合,产生内耗, 影响凝聚力和战斗力.开展轮岗交流,搭建起民警寻找合适岗位,岗位选择最佳人员的平台,为岗位 和人提供”双向选择”的机会,既可以把每个民警配置到最为合适的岗位上,使其潜能和价值充分发 挥出来,做到人尽其才;又可以促进警力资源的优化配置,推动警力从量的增长向质的提升的转变, 实现使用效能的最大化;还能丰富民警的阅历,锻炼和提高民警适应多岗位工作需要的能力,培养和 储备复合型人才,为公安工作的可持续发展提供人才支撑. 2.开展轮岗交流,有利于激发队伍活力.公安民警长期从事某一项工作,不仅经历单一,视野狭 窄,而且容易滋生惰性,钝化思维,导致工作激情的衰退,进取心的缺失和活力的窒息,不仅影响到 个人潜能的发挥和自身存在价值的体现,而且会影响到工作质量和效率.通过轮岗交流,让其从事新 的工作,将有助于重新燃起激情并开发新才能.为了适应新环境,新任务的要求,民警将会打开观 察问题的新角度,释放立体思维的新能量,主动学习新知识,研究新情况,解决新问题;以新的视 角全面审视和客观评价岗位工作的现状和是非成败,明确努力方向和奋斗目标;用新的思维谋划工作, 订立措施,推动落实,促进工作创新和能效提升.建立和实施公安民警轮岗交流机制,将会使民警增 强能力本领恐慌的危机意识,既要努力做好本职工作,以防更为合适的人员取代自己的岗位,又要学 习钻研其他业务,改善知识结构,拓展职业宽度,以便在轮