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政协云岩区十届二次会议发言稿 卧龙先生 一年来，在区委建忠书记、区政府林刚区长的正确领 导下，我区各方面工作取得了长足的发展，收到了很好的 成效，得到社会各界普遍认可和肯定。民生问题、道路设 施、文化教育根据贵阳市总体规划，同步推进，成效初现。 XX年中下旬，由我带队组成调研组，通过到贵阳市经 信委非公经济处调研，到民营企业实地考察，就民营企业 的生存和发展情况进行了深入细致的调研。通过调研，我 们发现：截至XX年底，贵阳市民营经济实现增加值亿元， 增长15 %,占全市生产总值的%,比上年同期提高个百分点。 民营经济新增就业万人，略高于XX年，民间投资完成18 47亿元，比XX年增加30亿元，民营市场主体（含个体工 商户）总数达39万户。 以上总体数据可以发现：一是民营经济生产总值在全 市占有一半以上的比重，为贵阳发展做出了显著贡献；民 营经济为贵阳市提供了不少的就业岗位。 在贵阳市经信委非公经济处调研时，我们了解到：根 据非公处收搜集到的企业困难，归纳起来有七项，分别是: 准入难、融资难、政策落地难、审批难、盈利难，用工难、 创业难等难题。通过到企业实地调研，我们认为贵阳市经 信委非公经济处统计的企业困难是客观、现实存在的，也 是实事求是的。但是，在企业调研中我们还发现，贵阳市 经信委非公经济处统计的企业七大困难，有些问题还需要 强调；还有一些困难，并没有统计进去，就调研组发现的 困难和问题，以及贵阳市经信委非公经济处统计的困难， 结合自身工作实际，现就我区经济社会发展情况，谈点自 己的看法，如有不对之处，敬请批评指正。 一、经济市场环境 好的一面：牢记〃全心全意为人民服务〃的宗旨，兢兢 业业、克己奉公，努力为人民办实事、办好事。女m实施 日常管理工作的水东工商分局，制作企业调查问卷，每一 个季度会以电话拜访的形式，联系企业，征求企业意见, 为企业实实在在的找出困难，解决问难，共图发展大计。 不好的一面：都是一些关乎民生的小事。 我举三个例子： 例1、笔者以企业负责人的身份，去区地税局某下属 分局补打注销通知书，（注：该企业在XX年已经完成注销 登记，经该下属分局现场核实，确实已经按照程序完成注 销工作。）第一次：打印出空白注销通知书，告知要到区局 盖章，让下周来；第二次，告知空白的注销通知书找不到 了，当面再打印一份出来，告知下周再来；第三次，告知 局长不同意办理，要办自己去找以前经手的专管员来办理。 问题的关键是该专管员已经调离该分局，作为企业的负责 人如何能够找到？此事跑了多次均没有结果，最后到区局 反映才得以解决； 例2、到某派出所开具企业年审证明，跑多次不是没有 在单位，就是让过一段时间再来，好不容易找到人了，又 以各种理由推辞。 例3、工商部门的窗口单位服务态度不够热情，每次去 办事都板着脸。 以上事例可以看出，企业（包含公民）在主管单位一 些办事员面前，人民和公仆的关系发生了转换。有些问题, 即使不是企业的原因照成的，企业也必须要去承担后果。 二、关于市场准入问题 1、手续繁琐。 由于企业进驻程序繁琐，导致一些外地企业不愿进入, 本地企业投入谨慎。以酒店行业为例，要成立一家酒店， 准入程序为：选址一-装修-一办证-一开业运营四个程序， 看似简单，一个个流程走下来却需要花不少的时间，甚至 有可能一年都开不了业，如果长时间开不了业，意味着企 业要么面临巨大的亏损，要不只有违规开业。 就办证一项来说，一个酒店开业需要工商执照、卫生 许可证、消防合格证、特种行业许可证。工商执照由于我 国政策的改革，最为好办；卫生许可证不需要前置条件， 也不难办，特种行业许可证需要先办理消防安全合格证， 最后才办；难就难在消防证的办理。办理消防证：前置条 件很多：首先，设计备案阶段，要办理装修许可证，办理 装修许可证需要跑设计院、装修管理中心、设计公司等各 个有关部门，装修证办理时间长度不限。其次，竣工验收 阶段，又是若干检测、验收，消防部门现场勘察等等。最 后，开业前检查，符合要求发给消防安全合格证。 由于在办证环节需要投入大量资本运行、需要投入大 量时间，导致很多时候项目竣工了证还没有办理下来的情 况比比皆是，同时也增加了后期企业的运营负担和难度。 建议：取消消防办证的前置条件，直接对场地进行审 批。理由：一是场地要求首先过一级消防，如果过了一级 消防，说明场地的消防是符合总体要求的，就可以对后期 的二级消防进行直接验收，如果没有过一级消防，场地直 接视为不合格即可。这样可以减少办证流程，简化办证程 序，让企业有更多的时间和精力去投入生产经营。 2、市场布局还不够合理。 企业受政策影响较大。好的政策能为企业谋福利，但 有些政策运用不当，可能会严重制约企业发展。 以〃互联网上网服务营业场所〃行业为例，在XX年以前, 政策禁止新设立〃