瑞典的养老政策及问题.pptVIP

瑞典的养老政策及面临的问题;瑞典是世界上公认的福利国家的典型，在发达国家中素有“福利国家的橱窗”、“第三条道路楷模”之称，瑞典的社会保障制度被评价为“从摇篮到坟墓”的保障制度，其社会福利项目繁多，且水平较高。 瑞典社会保障制度的核心内容是社会保险 制度，其养老保险制度又是社会保险制度的重要组成部分。;一、瑞典养老保险制度的建立发展;2.发展（ 1913～二战） 1913 年养老金法建立的养老金制度是一种混和型养老金制度，既有为保险人提供的缴费养老金，也有针对贫困者以及有需要者提供的附带收入情况调查的补充养老金。 直到 20 世纪 30 年代，这种附带收入情况调查的养老金一直是瑞典养老金制度的重要组成部分。 瑞典养老金制度改革在两次世界大战之间一直没有迈开决定性的步伐，而且它所提供的养老金津贴标准也比较低，根本难以满足老年人的生活需要。 当然，瑞典的养老金制度并非毫无变化，尤其是 1938 年，社会民主党政府成立国家社会福利委员会，其中心任务是提出社会福利改革与发展的具体方案，尤其是养老金制度改革方案。;3.战后发展（ 战后～20 世纪 70 年代末） 这一时期，瑞典社会保障制度的发展分为以下五个阶段： 第一阶段是战后初期。这一时期，瑞典社会保障制度发展的主要内容和突出特点是住房制度化，实施就业计划以及推行同一标准的养老金制度； 第二个阶段是 50 年代后半期。这一时期，瑞典社会保障制度最主要的发展是推行了与收入相联系的养老金制度； 第三个阶段是 60 年代和 70 年代初期。这是瑞典公共福利服务制度发展的时期； 第四个阶段是 70 年代中期。这一时期是瑞典社会保障制度覆盖面不断扩大、社会保障津贴水平不断提高的阶段； 第五个阶段是 70 年代末。这是瑞典社会保障制度开始调整的阶段。 ;1946 年，瑞典议会通过一项新的养老金法。 1948 年 1 月 1 日，这项养老金法开始实施，瑞典正式建立起同一标准的养老金制度。这种养老金制度不与参加者退休前的收入水平相联系，所有参加该种养老金制度的 67 岁以上的老人都可以领取基本养老金。 1946 年颁布和 1948 年实施的养老金法是瑞典养老金制度建立 35 年后的第一次重大变化和发展，它不仅仅在瑞典建立起一种国家基本养老金制度，养老金的津贴标准也明显提高。这一时期瑞典政府还举办自愿养老保险计划，以便为老年人提供额外养老金。;二、瑞典的养老政策概况;社会保险与年金制度 老年年金 凡年满65岁的老人就可领取老年年金。年金额的标准是单身为基础额的95%，夫妇每人为77%。对于不足国民附加年金限额的部分，将用年金补贴的方式给以不足。 领取老年年金的年龄，由当事人在60-70岁间选择，以65岁为基准。 提前领取年金的人每月减少0.5%的款项，推迟领取年金的人每月增加0.6%的款项。 1976年，瑞典政府又规定了部分年金制度，即以60岁以上经常工作或打零工的老人为对象，补贴他们减少收入部分的50%。这种年金与65岁以后领取的老年年金无关。 ;提前退休金 这项年金的支付对象是未到领取老年年金年龄、因身体或精神上的疾病而丧失劳动能力的人。如其疾病有很快康复的可能，可支付伤病津贴，支付条件与年金一样，有一定时间限制。劳动能力降低到正常人一半以下者，可领取提前退休年金。劳动能力的判定不仅以医学上的伤残度为准，而且根据现在的收入与残疾以前的收入的差额大小。 提前退休金有以下几种： 现在的劳动能力是原来的1/6以下者，支付年金的全额； 现在的劳动能力是原来的1/6到1/3者，支付金额的2/3； 现在的劳动能力是原来的1/3到1/2者，支付金额的1/2. 提前退休年金全额与老年年金同额。领取提前退休年金限制为16岁-65岁，65岁以后由老年年金代替此项年金,有16岁以下重症残疾儿童的父母，可领取养护津贴。 ;国民附加年金 国民附加年金也有提前退休金和老年年金。 国民附加年金的款额，根据65岁时年金分数的高低与缴纳保险费的年数来确定（年金分数是指该人收入最好的15年间的平均年金分数）。 推迟领取老年年金的款额与国民年金一样。 提前退休年金按照国民年金的规定判定身体和精神残疾者丧失劳动能力程度，然后支付全额年金或2/3年金或1/2年金。 ;（二）老年住宅 瑞典政府自1953年起，开始补助老年住宅。主要措施有以下几种： 住宅津贴。凡家庭收入未达到一定水准的老人，通常在其老年年金中加给住宅津贴。1971年起不予收税，其数额由地方政府根据当地生活水平来决定，如果是残障者则支领较多。 一般住宅。除年金之外无其他收入来源或收入较少者，由地方政府支付与标准住宅房租相当的住宅津贴。瑞典老人大概有半数老人受领此项补助。 年金住宅。对于符合建筑基准及年金者使用的特别公寓，或者合