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公文处理 一、公文处理及其基本任务 （一）公文处理的概念 指对公文的创制、处置和管理，即公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转化为档案或销毁的完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管，使其完善并获得功效的行为或过程。 （二）公文处理的基本任务 及时、准确、有效地拟制、办理、处置、管理公文，为公务活动提供适用的信息。具体内容： 1、拟制公文：撰稿、核校、修改、完善 2、办理公文 （1）收文管理：签收、启封、登记、拟办、请办、批办、分发、催办。 （2）广义发文管理：拟稿、会商、审核、签发、核发、登记、缮印、用印、登记、分发等。 （3）狭义发文管理：签发、核发、登记、缮印、用印、登记、分发等。 3、处置办毕公文：立卷归档、清退、销毁、暂存。 4、管理公文：分类建立检索目录，组织监控公文运转过程，维护公文安全。 二、公文处理责任 （一）机关领导：机关决策者与主要责任者 公文处理中的主要责任： 1、参与撰拟重要文件 2、审定签发本机关文件并负法律责任 3、处理重要来文，指示处置原则方法 4、直接承办最重要的来文 5、审定公文处理的计划、规章和标准，确定公文处理系统的重大改造方案，指导解决内部公文处理活动中带有根本性的随机事件 （二）综合办公部门负责人 机关内部设置的办公厅（室）等综合服务或综合管理部门。是公文流通的中枢，负责人责任重大。 1、撰拟重要的综合性公文 2、审核本部门名义下的公文，承担法律责任和行政后果 3、审核重要的对外发文 4、授权后，代为审定签发本机关名义的公文 5、授权后，代为处置来文并指示处置原则方法 6、直接承办重要来文 7、组织制定公文处理计划、规制、标准，督促检查实施、处理流程，建立保障体系，协调内外行文关系，指导解决内部随机事件和下级公文处理 （三）业务部门负责人 业务部门指机关内设的具体承担机关某一项或几项管理职能的职能机构。负责人公文处理责任： 1、撰写重要公文 2、审定签发本部门文件并承担法律和行政后果 3、审核本部门承办、以机关名义发出的文件 4、阅读处置本部门直接办理的来文 5、直接拟办和承办重要来文 6、协调行文关系 7、督导本部门，向上级反映有关情况，解决本部门公文处理中的矛盾与问题 （四）公文处理机构（文书部门）负责人 文书部门或专职文件机构。综合部门或业务部门内部下设的专门承担公文处理任务的机构。文书处、机要处、秘书处、核文处、文电处等。 1、草拟公文 2、审核公文 3、拟办、承办部分来文 4、协调解决内外部公文流程一般性矛盾关系 5、具体组织控制各部门公文流程 6、了解公文处理情况，直接或报请领导解决问题 7、根据授权提出公文处理计划方案，设计相关制度、标准、和规程，规划公文处理流程，具体指导下级机关公文处理。 （五）专（兼）职文秘人员 1、分类集中承担一部分公文处理任务，特别是具有管理性质的任务。如：收发、启封、登记、注办、摘编、用印、立卷归档、清退、销毁、保管、提供借阅利用、组织传阅、催办、查办、印制、分发、对外传递、公文审核等 2、组织公文的具体运转过程 3、辅助设计公文处理制度、标准和规程等 （六）一般业务人员 1、按规定阅读处理来文，提出拟办意见 2、具体承办，起草公文，参与审核部分公文 三、公文办理程序 （一）收文办理程序 1、公文的收受与分流：签收、启封、登记 2、办理收文：拟办、请办、批办、分发、承办 3、组织传阅、催办、查办 4、处置办毕公文：清退、销毁、暂存、立卷、归档 （二）发文办理程序 1、文稿阶段：拟稿、会商、核稿、签发 2、公文制作：注发、缮印、用印或签署 3、对外传递：分装、发出 四、收、发文中重要环节的基本方法 （一）拟办 是指由有关人员地文件进行阅读分析，提出处理意见和可供选择的方案，供领导审核定夺的活动。 程序性拟办意见：对请示件的办理程序提出意见 办结性拟办意见：对请示事项进行综合研究并答复来文单位。 注意：拟办意见要依据充分 研读公文，查找资料对照先例， 把握政策法律规定，领会上级意图 尊重部门意见，周密协调 内容完整准确，附文简明得体 （二）请办 亦称主办。直机关办公室根据授权或有关规定，将需要办理的公文注请主管领导人指示或主管部门研办。需多个部门办理的，注明主办部门。 请办包括三种类型： 1、注批件：注“请某某批示” 2、注办件：注“请某某部门研办” 研办：可以直接办理， 研究提出意见：仅提出供办理机关参考的意见 3、函办件：“现将某某