民主党派组织发展存在的问题及对策研究.docVIP

. .. 民主党派组织发展存在的问题及对策研究作者：吉秀华来源：《中共浙江省委党校学报》2014年第01期 ????????摘要：新时期以来，民主党派的组织发展工作取得了长足进步，呈现出许多新特点：组织发展工作与改善队伍结构相结合、与参政议政工作相结合、与后备干部队伍建设相结合、与社会结构变化相适应。同时，由于受国内外环境及自身结构变化的影响，新形势下民主党派的组织发展工作也面临着许多问题和困难，突出表现为：组织发展空间有限与保持界别特色的矛盾；发展代表性人士与标准不明确之间的矛盾；对后备干部的需求与党派成员的成长渠道不畅通之间的矛盾；发展新的社会阶层人士与现实政策的“冲撞”和“限制”之间的矛盾。为了解决上述矛盾，应重点在彰显民主党派组织的政治性、突出代表性、把握规律性、体现时代性等方面下功夫。 ????????关键词：民主党派；组织发展；问题；对策 ????????中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1007-9092（2014）01-0057-06 ????????新时期以来，各民主党派在三个《座谈会纪要》精神的指导下，稳步有序地推动组织发展工作不断取得新成就。进入新世纪新阶段，民主党派所处的国内外环境和自身结构都发生了重大变化，参政的民主党派和执政的中国共产党一样面临着各种长期、复杂、严峻的国内外环境的考验。全新的历史方位给民主党派的组织发展工作带来了新的问题和挑战，如何应对这些问题和挑战既是统战工作的实际需要，也是亟需从理论上解决的重要问题。 ????????一、民主党派组织发展的现状和特点 ????????（一）组织发展与改善队伍结构相结合，重点发展符合本党派界别特色的中青年骨干成员 ????????1.重点发展符合本党派特色的代表性人士，界别构成进一步优化。各民主党派在组织发展过程中坚持以协商确定的范围为主，重点发展符合本党派特色的代表性人士，较好地保持了自己的界别特色和优势，在此基础上，各民主党派根据社会情况的变化，注重吸收其他方面的代表性人士，使自身的界别分布更加广泛多样。以山东省民进为例，1997年民进共有会员1458人，其中教育界1138名，占78%，其余分布在科技、文化艺术、新闻出版、政府机关、党派机关、其他等六个界别。2011年山东省民进共有会员3801人，其中高等教育和普通教育共2157人，占56.7%，其余则分布在科学技术、医药卫生、文化艺术、新闻出版、公有制经济、新的社会阶层、司法机关、政府机关、党派机关、团体、其他等十一个界别。 ????????2.重点发展中青年骨干成员，年龄结构进一步优化。为了缓解民主党派中普遍存在的老龄化现象，促进民主党派的可持续发展，在组织发展过程中，各党派均注重发展政治素质好、有发展前途的中青年骨干成员。以山东省民主党派为例，尽管民主党派成员的平均年龄依然维持在50岁以上，但却呈现出连年下降的趋势：从1990年的539岁下降到2010年的50.4岁，20年间平均年龄下降了3.5岁。年龄构成发生了很大变化，已经基本形成了以中年骨干为主体，年轻成员和年老成员各占三分之一，“老中青”结合的年龄格局。 ????????（二）组织发展与参政议政工作相结合，注重发展代表性强的重点人士 ????????参政议政和民主监督是民主党派的基本职能。新时期，民主党派组织发展工作的重要目标之一就是为党派组织发挥职能提供人才保证和智力支持。为此，各党派在组织发展工作中，更加注重发展对象的政治素质和参政议政能力，着重发展政治素质好、业绩能力突出、群众基础好的代表性人士。这一点，在高级知识分子集中的高校尤为明显。如九三学社中国海洋大学基层委员会，自2007年换届以来平均每年新发展会员2-3人，新发展的会员当中全部具有博士学位，均是各学科的学术带头人或学位点负责人，专业素质突出，参政议政愿望强烈，在教师和学生中具有较大的影响力。 ????????（三）组织发展与后备干部队伍建设相结合，注重成员的教育、培养和使用 ????????一是积极做好成员的教育培训工作。各党派基本能按照6个月的培养教育期对新发展的成员进行入党教育；将骨干成员推荐到各级社会主义学院党校、行政学院进行培训。二是有针对性地做好成员的培养锻炼工作。一方面重视对新成员的培养锻炼，对有发展潜力的新成员进行有针对性的培养，另一方面为骨干成员提供挂职锻炼机会。三是积极做好成员的推荐使用工作。各民主党派基本上都已经建立了后备干部人才库，按照相关文件精神认真做好成员的政治安排、实职安排和社会安排，积极向上级部门推荐使用。 ????????（四）组织发展与社会结构变化相适应，注重吸收新的社会阶层人士 ????????改革开放以来，我国的经济社会结构发生了重大变化，社会阶层出现分化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于