流浪乞讨治理资料.docVIP

PAGE PAGE 5 对流浪乞讨现象治理方式的探究 摘要：流浪乞讨是一种特殊的谋生方式，也是人类社会普遍存在的一种客观现象。城市生活无着落的流浪乞讨人员是现代社会一个特殊群体，他们的存在与社会的安定有序、和谐发展很不协调，如何对城市流浪乞讨人员提供行之有效的社会救助，是整个社会应当正视和高度关注的问题。我们在充分肯定《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》历史意义的前提下，全面分析制度实施以来流浪乞讨人员救助管理工作面临的问题，并在此基础上针对理街头流浪乞讨现象提出进一步改革和完善救助管理制度的意见，建议与措施。 关键词：流浪乞讨 面临的问题 实施意见 一、关于流浪乞讨人员的定义 1、我们一般说的“流浪乞讨人员”是指我国救助机构实施救助的对象，即“自身无力解决食宿、无亲友投靠、不享受城乡低保或者农村五保供养、正在城市流浪乞讨度日的人” 焉雯雯：《城市女性流浪乞讨群体的救助研究 焉雯雯：《城市女性流浪乞讨群体的救助研究——以济南市救助管理站为例》，山东大学硕士学士论文，2009年，第5-6页 2、那些虽有流浪乞讨行为，但不同时符合上述条件的，不属于救助对象；对因偶遇被抢、失窃、务工不着、无亲友投靠而食宿等发生临时性困难的人，可在弄清楚、履行必要手续前提下给予救助。 二、流浪乞讨人员的现状 1、从年龄看：老年人和未成年比较多，青壮年较少，即流浪乞讨人群有向低龄、高龄“两