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问题分析题 1.分析工商行政处罚法定原则的基本要求。 1、分析工商行政处罚法定原则的基本要求。 答：工商行政处罚的原则，是指对工商行政处罚设定和实施具有普遍指导意义的行为准则。根据《行政处罚法》的规定，工商行政管理机关实施行政处罚应当遵循的原则主要有： 1．处罚法定原则 处罚法定原则，是指行政处罚必须严格依据法律规定进行，它是行政活动合法性要求在行政处罚中的具体体现。处罚法定原则包括三个基本要求： （1）处罚依据必须法定。工商行政执法人员在确定相对人是否构成违反行政法规范的行为，决定是否给予处罚，给予何种处罚时，必须要有法定的依据，而且行政处罚所依据的规范本身应合法。 （2）实施处罚的主体必须法定。工商行政处罚的实施由县级以上工商行政管理机关进行；工商所则可在法律、法规法定授权的范围内或者受县级以上工商行政管理机关委托授权后实施行政处罚。 （3）处罚程序必须法定。作出处罚行为必须遵循法定程序，做到程序完备、合法。 2.分析工商行政检查调查行为的法律特征。 2、分析工商行政检查调查行为的法律特征。 答：（1）工商行政检查调查的主体是工商行政管理机关和授权的组织。县以上工商行政管理机关是法律规定负有监督检查职责的主体，授权的组织是法律授权其监督检查行政相对人是否遵守法律规定的工商行政管理所。 （2）工商行政检查调查权是一种行政强制权。它是工商行政职权的重要组成部分，依法享有与行政职权相伴的行政权。当工商行政执法人员进入到检查场所履行职务时，相对人必须配合。被检查的经营者、利害关系人和证明人应当在规定的时限内向监督检查部门如实提供有关资料，不得拒绝、拖延或者提供虚假材料。 （3）工商行政检查调查行为是一种对相对人有实际影响的行政行为。检查人员对相对人是否遵守法律法规进行检查，包括其工作场所、工作制度、账簿等进行全面了解，相对人必须给予更大的帮助和协助，这势必对相对人正常的工作秩序造成影响。这就需要对检查行为的规范操作作出明确的规定。 （4）工商行政检查行为是通过执法人员来实现的活动。工商行政监督检查人员是指法律规定其负有监督检查职责的人，或者指法律授权其监督检查行政相对人是否遵守法律规定的人。 3.工商行政处罚适用简易程序时应符合哪些条件？ 3、工商行政处罚适用简易程序时应符合哪些条件？ 答：适用简易程序的行政处罚必须符合以下条件： 　　第一，违法事实确凿。即违法行为确已发生，且事实清楚、确凿，情节简单、轻微，无需进一步调查取证。 　　第二，对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据。根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第六十条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚的，可以当场作出处罚决定。” 第三，处罚种类的限制。即实施的处罚种类仅限于警告和罚款两种处罚，对个人处以50元以下的罚款或者警告，对组织处以1000元以下的罚款或者警告。 第四，实施处罚权的主体。县级以上工商行政管理机关是实施行政处罚的主体，有权在法定职权范围内实施行政处罚。工商所除行政法规授权可作出200元以下罚款的行政处罚外，还可由省级工商行政管理机关委托授权适用简易程序进行处罚。 1.分析工商行政执法主体的职权。 1、分析工商行政执法主体的职权。 答：工商行政执法主体的职权内容包括以下方面： （1）工商行政决定权。工商行政决定权是指工商行政执法主体依法对特定的行政相对人所作的具体的、单方面的、能直接发生工商行政法律关系的工商行政权力。 （2）工商行政监督检查权。工商行政监督检查权是指工商行政执法主体为实施工商行政管理法律、法规，实现工商行政职能，对行政相对人是否遵守法律及履行具体的工商行政决定所进行的监督检查权力。 （3）工商行政许可权。工商行政许可权是指工商行政执法主体根据工商行政相对人的申请，依法准许工商行政相对人进行某种作为的权力。 （4）工商行政处罚权。工商行政处罚权是指工商行政执法主体依法对违反工商行政管理法律规范的工商行政相对人给予法律制裁的权力。 （5）工商行政强制权。工商行政强制权是指工商行政执法主体在工商行政执法中依其法定职权采取强制手段，以促使工商行政相对人履行法定的义务或者达到与履行义务同样状态、限制工商行政相对人行使某项权利或强制履行某项义务的权力。 （6）工商行政确认权。工商行政确认权是指工商行政执法主体对工商行政相对人的法律地位或权利义务关系给予确定、认可和证明的工商行政行为权力，其功能在于使业已存在的、客观的工商行政法律关系明晰化。 （7）工商行政禁止权。工商行政禁止权是指工商行政执法主体不允许工商行政相对人进行一定的作为与不作为的一项权力，往往通过工商行政命令、工商行政决定和工商行政措施等工商行政行为来实现这项权力。 2.分析工商行政处罚的概念和特点