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美国公共安全管理导论 夏保成 编著 当代中国出版社 前 言 每一天，全世界都在发生着各种各样的灾难，对人们的生命、精神、财产、 社会秩序乃至自然环境带来重大的负面影响，危及着公共安全。一个国家不管有 多么强大，如果没有充分的安全准备和良好的安全组织与管理，在自然灾害和人 为灾难面前，都将遭受惨重的损失。美国作为世界上首屈一指的强国也不例外： 年的“ · ”事件和 年的卡特里那飓风，在给美国沉重打击的同时， 圆园园员 怨员员 圆园园缘 也深刻改变着美国社会，改变了它对公共安全管理的态度和制度。 事实上，美国的公共安全管理制度一直被西方世界奉为楷模，它的安全管理 制度的历史虽然不是最悠久的，却是最完善的，而且各种理论构建得最充分，整 个公共安全管理的队伍最具专业化水准，公共安全管理的教育体系也最完备。特 别是“ · ”事件以来，公共安全管理正处在革命性的变革之中。因而，选择美 怨员员 国作为研究和解剖西方公共安全管理的对象，具有典型性和广泛性的双重意义。 虽然新西兰自认为是世界上在公共安全管理方面做得最好的国家，在员怨远缘 年制定了《重大灾难