完善法人治理结构健全母子公司监管体制资料.pdfVIP

编方案。 第三，显化土地资产价值，塑造省农垦集团公司与农场之间完整的产权纽 带，将土地变成农场的法人财产。目前，土地游离于财务核算体制之外，导致农 垦主要财务指标严重失真。要依据农场土地的社会功能、经营功能、取得成本等 因素，对农场农用土地合理估价后，作为国有资产，由省政府授权省农垦集团经 营(或以作价出资方式注入)，并计入省农垦集团公司的资产负债表。即第一步 先把土地从资源变成资产。第二步再把资产变作资本，即省农垦集团公司将土地 使用权向农场再投资，进入农场的注册资本。这样，省农垦集团公司和农场对土 地不光有行政和法律意义上的使用权，而且拥有法人财产经营权。国土部门对政 府授权经营土地应作为出让使用权土地管理。今后，政府依法征用农场土地，除 按现行程序批办外，必须按土地的实际估价给予补偿。 第四，对土地要确立强烈的资本意识，对农业用地，要按照“稳定承包 权，搞活使用权”的思路，鼓励土地使用权有序流转，发展规模经营；要按照 “效率优先、兼顾公平”的原则，提倡农用地向社会竞价发租，通过市场发现 和确定其实际价值。对建设用地或经批准转作建设用地的农用地，农场应尽可 能取得出让使用权，作为股权投资进行合资或合作经营。土地是失而不易复得 的特殊资产，对被征用的土地，非不得已不采用“割地赔款”方式，应尽可能 ．。 转作投资。