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第五章 公平贸易政策 第一节 倾销与反倾销 第二节 补贴与反补贴 一、倾销 定义：指一国生产商或者出口商以明显低于公平价格的价格，在国外市场上大量抛售，以打击竞争对手，占领或巩固国外市场。 目的： 打击或摧毁竞争对手，以扩大和垄断其产品销路； 建立新的销售市场； 阻碍当地同种产品或类似产品的生产和发展，以继续维持其在当地市场上的垄断地位； 推销过剩产品，转嫁经济危机； 倾销的分类 （一）商品倾销 是指以低于本国国内市场的价格甚至成本价格的方式，向国外销售商品的行为。 （目的根本上来说，都是为了打击竞争对手，占领国外市场） 持续性倾销：是无限期地、持续地以低于国内市场的价格在国外市场销售商品。 间歇性倾销：以低于国内价格甚至低于生产成本的价格在国外市场销售商品，挤垮竞争对手后再以垄断力量提高价格，以获取高额利润。 临时性倾销：这种倾销通常是因为销售旺季已过，或因公司改营其他业务，在国内市场上不能售出“剩余货物”，而以较低的价格在国外市场上抛售。 ④出口商在以倾销手段挤垮竞争对手，垄断国外市场后，再抬高价格，以获得的垄断利润来弥补以前商品倾销的损失。 实际上，采取上述措施，往往不仅能够弥补损失，而且还会带来较高利润 、 （二）外汇倾销 是指一国降低本国货币对外国货币的汇价，使本国货币对外贬值，从而达到提高出口商品价格竞争力和扩大出口的目的。 实行外汇倾销会同时起到扩大出口和限制进口的双重作用 外汇倾销实施的条件 （1）本国货币对外贬值的幅度大于国内物价上涨的程度 （2）其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性措施。 二、反倾销 当进口国发现出口国进行商品倾销并对本国造成巨大损害时，往往会采取各种措施来抵消或削弱倾销带来的冲击。 （一）倾销的确定 1、来自外国的出口产品低于正常价格在本国市场上销售（出口价格） （正常价格） 出口国的销售价格， 向第三国的出口价格，结构价格 2、对本国同类工业造成了损害 3、二者之间是否有因果关系（直接原因） （二）反倾销调查程序 指一国当局根据国内受到倾销损害的相关产业的起诉，对被指控的产品立案调查的过程 1、申诉与立案（受到损害的产业的书面起诉） 2、调查（小于18个月，一般在一年内结束） 3、裁定（初步裁定，最终裁定） （三）具体措施 1、临时性措施 2、价格承诺（初步裁定后） 3、反倾销税的征收（最终裁定） （不得超过倾销的幅度，无歧视性原则） 中国接受反倾销调查的案例 中国鞋反倾销案终裁在即或对中国鞋业有利. 美国初裁我国钢绞线倾销.flv （四）反规避措施 反规避：就是一锅商品被另一国征收反倾销税的情况下，出口商为减少或避免被征收反倾销税而采取和实施的各种方法 1、进口国家配件组装规避 2、第三国制成品组装规避 3、轻微改变产品规避 4、后期发展产品规避 第二节 补贴与反补贴 一、补贴 政府为了促进某些产业的发展，对这些产业的生产及产品进行财政补贴和实行优惠待遇，以提高本国出口产品在国际市场上的竞争力和限制外国产品的进入。 补贴的形式 （一）生产补贴 生产企业受到补贴 降低生产成本 降低商品价格 提高商品在国际市场上的竞争力 财政拨款 优惠贷款 税收减免 （二）出口补贴 直接补贴：（直接的财政拨款） 间接补贴：（优惠：退还或减免出口商品缴纳的税） 出口补贴的效果 国内价格上涨，出口工业生产增加，国内消费减少，出口量增加。 国内价格上涨使消费者受损失 ：大量增加的出口，使得国内的供给减少，导致需求不足，最终使得国内物价上涨 社会效用的净损失 （三）出口信贷 （一般是金额较大，期限较长的商品） 1、按借贷关系： 卖方信贷（出口银行对出口厂商提供的贷款） 买方信贷（直接向国外的进口商或进口方银行提供贷款） 二、反补贴 很多国家为了促进出口，采取补贴，结果降低了企业的出口成本，从而使得企业能够在较低的价格下出口更多数量的产品。 与倾销一样，补贴会对进口国的同类企业造成伤害。 可以采取反补贴措施 ，征收发补贴税，以抵消出口国的补贴影响。 全球七成反补贴调查针对中国 中国企业应转变外贸增长方式.flv 具体操作中，反补贴政策也是不可以随便使用的。在向进口商品征收反补贴税前，政府必须提供足够的证据来证明： （1）补贴确定存在； （2）同类或相同产品的国内产业已受到实质损害； （3）补贴与损害之间存在着因果关系。只有满足了这三个条件，进口国政府才可以对出口补贴采取反补贴措施，即向受到补贴的进口产品征收反补贴税。 这种反补贴税的总额不超过进口产品在原产地直接或间接得到的补贴。 * * 商品倾销由于实行低价策略，必然会导致出口商利润减少甚至