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西方政府治理的新模式 西方政府治理的新模式 陈 振 明 导言 20世纪最后的20余年，为迎接全球化、信息化、国际竞争加剧的挑战以及摆脱财政困境和提高政府效率，西方各国相继掀起了政府改革的热潮。 我国市场经济的发展特别是加入WTO的现实，要求转变政府职能、规范政府行为，形成新的政府管理或治理模式，分析西方“新公共管理”运动的经验教训，借鉴其理论、方法及模式中的合理因素，其实践意义是不言而喻的。 一、传统的公共行政模式及其弊端 1．传统的公共行政模式形成 传统的公共行政模式形成于19世纪末20世纪初，它的起点可以追溯到19世纪中后期英国美国的行政改革，尤其是1854年英国的诺思科特—特里维廉报告以及1883年美国的《彭德尔顿法》（《文官法》）。 2．传统的公共行政模式的基本特征 皮特斯在《政府治理的模式》（原书名为《治理的未来：正在出现的四种模式》）一书中把传统的公共行政模式称为“旧时代的宗教”，认为该模式至少有如下六大信条： （1）非政治化的文官制度以及政治与行政二分法和文官的