侦查体制改革25.pptVIP

侦查体制改革理念 武文文、周倩、赵 文 尧 什么叫理念？ 1.理念:是柏拉图哲学思想的核心概念，是指事物的原型或者说是永恒的形态。今天，人们普遍认为理念主要是指一种完美的或指导性的观念形态。所谓理念，事实上是把人从个别事物中抽象而得的普遍概念加以绝对化，并把它说成是事物的原型。这种永恒不变的理念的总和构成理念世界。理念就是理性化的想法，理性化的思维活动模式或者说理性化的看法和见解。它是客观事实的本质性反映，是事物内性的外在表征。 2.侦查的理念是每一位侦查人员在自己世界观、价值观对刑事诉讼制度和 实体制度的一个综合性、原则性的理性感知。打击和保护并重，寻找一个平衡点。 什么叫侦查体制？ 侦查体制是侦查程序运行的物质基础，侦查程序是侦查体制功能的动态表现，因而侦查体制与侦查程序应具有相同的制度精神。 单轨式与双轨式。根据侦查权在刑事程序中控辨双方之间分配格局的不同，侦查体制可以分为单轨式侦查体制和双轨式侦查体制。所谓单轨式侦查体制，是指侦查活动由代表国家的侦查机关单独进行，公民个人无权进行侦查活动的一种侦查体制。所谓双轨式侦查体制，是指侦查活动由代表国家的侦查机关和代表公民个人的辨护方同时进行的一种侦查体制。 复合式与并列式。在当今世界绝大多数国家，警察和检察机关都享有侦查权。但在不同国家，警察和检察机关行使侦查权的方式是不同的。根据警察与检察机关之间行使侦查权方式的不同，侦查体制可以分为复合式侦查体制与并列式侦查体制。所谓复合式侦查体制，是指对每一具体刑事案件，警察和检察机关都同时享有侦查权，警察机关负责实施具体的侦查行为，检察机关负责监督和指挥警察机关进行侦查的一种侦查体制。所谓并列式侦查体制，是警察机关和检察机关虽然可能都享有侦查权，但对每一具体的刑事案件，则只有一个机关享有侦查权，检察机关也无权监督和指挥警察机关的一种侦查体制。 　集中式与分散式。虽然当今世界不同的国家对于检察机关是否享有侦查权规定不同，但警察机关作为社会治安保卫机关，同时承担着刑事侦查的主要任务，这一点则是共同的。根据从事刑事侦查的警察机关在纵向组织结构上的不同，侦查体制可以分为集中式侦查体制和分散式侦查体制。所谓集中式侦查体制，是指全国各级警察机关上令下从，统一归属中央警察机关领导和指挥的侦查体制。而分散式侦查体制则刚好相反，是指各级警察机构分属地方政府领导，中央和地方各级警察机构之间没有严格隶属关系的侦查体制。 一步式与两步式。根据警察机关的内部侦查组织有无阶段划分，侦查体制可以分为一步式侦查体制和二步式侦查体制。所谓二步式侦查体制，是指刑事案件的侦查过程明确分为初步侦查和后续侦查两个阶段，而且这两个阶段的侦查工作由两个不同部门的警员分别负责的侦查体制。通常，初步侦查阶段的主要任务是询问报案人、受害人、目击人及有关群众并初步勘验现场，以便查明案件的基本情况并尽快收集可能与作案人有关的信息，然后写出报告，报送给负责此类案件的后续侦查部门；后续侦查部门通常是按不同的案件组建的专业化侦查组织，其任务是通过深入细致的调查来查明案件情况，并全面收集证据和查明作案人。所谓一步式侦查体制，是指整个侦查过程没有明确的阶段划分，一个案件的侦查工作由一个部门的警员从头到尾负责的侦查体制。　　一步式侦查体制与二步式侦查体制各有优缺点。一步式侦查由一个侦查部门或一组侦查人员负责一件刑事案件的所有侦查工作，有利于减少侦查环节并加强侦查人员的责任心，从而提高侦查效率和避免相互推诿的现象；此外，一步式侦查还可以简化侦查管理和案件分配，便于在人员较少的情况下安排日常侦查工作，但缺点是难以实现侦查工作的专业分工。二步式侦查由巡警或基层侦查部门负责比较简单的初步侦查工作，反应灵活，便于根据案件情况及时开展初步侦查工作；而由专业化比较强的侦查部门负责比较复杂的后续侦查工作，有利于在人员使用上扬长避短、提高效率，并能较好地集中力量侦破重大和疑难犯罪案件，但缺点是后续性侦查机构接手案件后又必须从头了解和熟悉案情，造成重复劳动和侦查资源的浪费。此外，由于初期侦查与后续侦查的界限并非总是很容易划清的，因而二步式侦查体制易造成初期侦查部门与后续侦查部门之间的职责分工不清和互相推诿责任。 现行侦查模式存在的问题 建立在刑事诉讼法关于刑事侦查工作的规定过于疏漏的基础上的，必然存在诸如公正和效益失衡、自由裁量权过大等许多不足和缺陷。 一、我国现行刑事侦查体制警检关系不顺、侦查监督不利、诉讼效率不高等问题 二、现行的侦查体制已经出现了很多问题和弊端。强制措施的运用存在了问题和弊端，刑讯逼供有所抬头，地方保护主义严重 三、办案经费保障力度不够或不到位，办案经费利用不规范 四、侦查队伍的普遍素质不够高和破案能力有待加强，在这个高度发达的社会，建立一个高效的培训机制对侦查