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PAGE PAGE ii 国家开放大学 学士学位论文 题目：广州“河长制”河流治理的现实困境与解决路径研究 分部：八一学院 学习中心：76160部队 专业：行政管理 入学时间：2015年秋 学号：1580101252423 姓名：黄慧慧 指导教师：董海丽 论文完成日期: 2018年10 月 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权声明 本人完全了解国家开放大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或者部分的阅览服务，以及出版学位论文；学校有权按有关规定向国家有关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 作者签名： 日期： 年 月 日 目 录 摘要 4 一、绪论 5 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc530680886 （一）研究背景与意义 PAGEREF _Toc530680886 \h 5 HYPERLINK \l _Toc530680887 1.研究背景 PAGEREF _Toc530680887 \h 5 HYPERLINK \l _Toc530680888 2.研究意义 PAGEREF _Toc530680888 \h 6 HYPERLINK \l _Toc530680889 （二）文献综述 PAGEREF _Toc530680889 \h 7 HYPERLINK \l _Toc530680890 （三）研究方法 PAGEREF _Toc530680890 \h 8 HYPERLINK \l _Toc530680891 1．文献研究法 PAGEREF _Toc530680891 \h 8 HYPERLINK \l _Toc530680892 2.实地调研法 PAGEREF _Toc530680892 \h 9 HYPERLINK \l _Toc530680893 二、广州“河长制”河流治理的概况 PAGEREF _Toc530680893 \h 9 HYPERLINK \l _Toc530680894 （一）制度构建层面 PAGEREF _Toc530680894 \h 9 HYPERLINK \l _Toc530680895 （二）实践操作与治理成效 PAGEREF _Toc530680895 \h 11 HYPERLINK \l _Toc530680896 三、广州“河长制”河流治理过程中存在的问题 PAGEREF _Toc530680896 \h 13 HYPERLINK \l _Toc530680897 （一）基层执行压力和难度大 PAGEREF _Toc530680897 \h 13 HYPERLINK \l _Toc530680898 （二）运动式治理痕迹明显 PAGEREF _Toc530680898 \h 13 HYPERLINK \l _Toc530680899 （三）镇街甩包袱问题严重，村居成治理主体 PAGEREF _Toc530680899 \h 14 HYPERLINK \l _Toc530680900 （四）群众参与积极性不高，群众监督不够 PAGEREF _Toc530680900 \h 14 HYPERLINK \l _Toc530680901 四、广州“河长制”河流治理困境的原因分析 PAGEREF _Toc530680901 \h 15 HYPERLINK \l _Toc530680902 （一）基层治理资源和权限不足 PAGEREF _Toc530680902 \h 15 HYPERLINK \l _Toc530680903 （二）治理的长效机制缺乏 PAGEREF _Toc530680903 \h 16 HYPERLINK \l _Toc530680904 （三）基层治理主体间职责不清 PAGEREF _Toc530680904 \h 16 HYPERLINK \l _Toc53068