惠民县林业局应急-预案.docVIP

- -- 惠民县林业局应急预案 一、总则 （一）目的 建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急体系，切实提高处置突发事件的能力，维护良好的林区社会治安秩序，将突发事件造成的影响降到最低限度，保障我县林区生态环境和人民生命财产安全，确保社会的和谐稳定。 （二）编制依据 本预案以《中华人民共和国森林法》、《山东省突发事件应急预案管理办法》和2012年度滨州市应急管理工作的考核要求为依据，结合我局林业系统的实际情况而制定。 （三）工作原则 1、统一领导，分级负责。坚持“分级负责、属地管理”和“分级响应、条块结合、以块为主、基层先行、逐级抬升”的原则，落实岗位责任制，明确处置指挥权限及程序。 2、预防为主，化解矛盾。坚持预防为主的工作方针，把预警排查和超前化解结合起来；把解决问题与思想疏导结合起来；把政策的原则性与工作的灵活性结合起来，力争早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段、控制在基层、控制在当地，及时消除诱发突发事件的各种因素。 3、依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃；注意工作方式、方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置突发事件，慎用警力、慎用强制措施、慎用武器警械；加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求、解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。 4、快速反应，相互配合。林区突发事件发生后，及时启动应急预案，落实应急处置工作责任制，严格按照应急预案程序开展工作，并保证信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在第一时间、第一地点内控制事态；加强相关部门间的沟通和交流，实现信息资源共享，为科学决策提供可靠依据。 5、加强教育，正确引导。将法制宣传、教育疏导工作贯穿于预防和处置突发事件的整个过程，通过新闻媒体、现场广播、印发宣传材料等方式，广泛宣传有关法律法规和政策，教育群众遵守法律法规，通过合法、正当渠道和方式反映问题，依法维护自身合法权益。 （四）适用范围 本预案适用于：发生在惠民县林业局管辖林区内的突发事件应急处置工作；需要由惠民县林业局组织、协调、指挥和处置的突发事件。 突发事件主要包括：群体性械斗事件；群众纠纷恶性事件；群众性哄抢、乱砍滥伐林木恶性事件；群众集体性上访、冲击党政机关事件；森林火灾事件；以及其它重大自然灾害突发事件。 二、组织机构与职责 （一）组织机构 成立惠民县林业局突发事件应急处置指挥部（以下简称应急指挥部），由局长担任总指挥、各分管的副局长担任副总指挥，成员由县森林公安局，局办公室、林政一科、林政二科、木材检查站、营林科、计财科、宣传科、沙窝林场和各镇（街道）林业站等主要负责人组成。 指挥部下设三个应急处置组和一个应急指挥部办公室： 应急处置一组（即群众纠纷、群体性械斗和群众性哄抢、乱砍滥伐林木事件处置组）：组长由分管的副总指挥（即分管综治维稳工作的副局长）兼任，组员由森林公安局、林政一科、林政二科、计财科和各县（街道）林业站派员组成； 应急处置二组（即群众集体性上访、冲击党政机关和森林火灾事件处置组）：组长由分管的副总指挥（即分管信访、调处、森林防火工作的副局长）兼任，组员由局办公室、林政一科、林政二科、计财科、森林公安局、宣传科、沙窝林场和各镇（街道）林业站派员组成； 应急处置三组（即沙窝林场林区突发事件和其它重大自然灾害突发事件处置组）：组长由分管的副总指挥兼任，组员由森林公安局、沙窝林场及石庙镇林业站派员组成； 应急指挥部办公室：主任由县森林公安局局长兼任，组员由森林公安局、局办公室、林政一科、林政二科、计财科、宣传科、沙窝林场派员组成，电话：5321021。 （二）职责 指挥部：负责研究、制订应急预案以及信息发布、舆论引导等方面的具体措施，统一发布突发事件的有关信息；指导、指挥和协调全县林区突发事件，以及跨镇（街道）突发事件的处置和善后等工作，并视情况派出处置指导组，指导事发地开展应急处置工作；根据突发事件的发展趋势和处置效果，及时调整应急处置行动或适时宣布应急响应结束；研究解决突发性事件处置过程中的其他事项；完成县委、县人民政府有关部门交办的其他事项。 总指挥：根据事件的发生及发展情况，迅速确定启动应急处置方案并组织实施，指挥有关人员和单位进入应急处置状态，掌握事件动态，总揽全局。 副总指挥：根据分工协助总指挥负责应急处置的各项具体工作。 应急处置一组：执行应急指挥部相关的工作部署，负责群众纠纷、群体性械斗和群众性哄抢、乱砍滥伐林木事件的现场指挥和处置，以及对分预案进行修订和完善。 应急处置二组：执行应急指挥部相关的工作部署，负责群众集体性上访、冲击党政机关和森林火灾事件的现场指挥和处置，以及对分预案进行修订和完善。 应急处置三组：执行应急指挥部相关的工作