新型城镇化工业园区多元融资衡阳实践.docxVIP

新型城镇化工业园区多元融资衡阳实践 一、基本情况 新型城镇化基本内涵是人口的城镇化、空间的城镇化、 经济的城镇化和产业的城镇化。衡阳现有工业园区15个， 其中国家级工业园区1个，省级工业园区7个，市级工业园 区7个。工业园区较好地契合了上述新型城镇化基本内涵， 为新型城镇化建设提供了 ‘源动力”。2012年全市城镇化率 为47. 9%,高于全省平均水平2. 8个百分点，较2005年提高 了 14. 1个百分点。 （一） 园区发展促进人口的城镇化。工业园区为各类人 才创业就业提供了广阔的舞台，增加了社会就业容量。2012 年末，园区规模工业企业总户数382个，较2010年增加67 户；从业人员达到145420人，年内新增就业人员21845人, 其中新增城镇就业人员13702人，新增农村劳动力转移就业 人员8143人。 （二） 园区发展促进产业的城镇化。新型城镇化应避免 “过度城镇化”现象，如拉美国家至20世纪70年代中期， 城市人口已占总人口的60%,但城市产业缺乏吸纳新增人口 能力，造成城市居民的贫困化，大约有1/4的城镇居民生活 在贫民窟中。衡阳市把产业发展作为园区发展之“魂”，逐 步形成了电子信息、新能源装备制造、生物医药、汽车关键 零部件和新材料等五大优势产业，促进了产业的转型升级。 如以电子信息为代表的战略性新兴产业迅速崛起，2012年实 现产值750亿元，占全市GDP的38. 3%,是2007年的10倍。 （三）园区发展促进经济的城镇化。2012 （三）园区发展促进经济的城镇化。2012年，全市 实现规模工业总产值1007亿元，同比增长23. 3%；实现规模 工业增加值276亿元，同比增长27. 9%,占全市规模工业增 加值39. 6%o实现工业税收27. 3亿元，同比增长11.5%,占 全市税收总额41.2%o工业区已成为全市经济发展的重要 全市税收总额41.2%o 工业 区已成为全市经济发展的重要 支撑和“第一增长极”。 （四）区发展促进空间的城镇化。全市在区建设中, （四） 区发展促进空间的城镇化。全市在 区建设中, 注重产业发展与城市新区建设结合起来，促进了产城融合, 园区已成为宜业宜居的城市新区。大力推进衡阳“西南云 大”都市圈建设，即以衡阳中心城区为核心，西渡、南岳、 云集、大浦为副中心的大都市区，面积2351平方公里，人 口 396万，拓宽城镇化发展空间，预计到2015年，“西南 云大”都市圈人均地区生产总值将达到7500美元，城镇化 率达到80%,全市城镇化率达到55%o 二、衡阳实践 发展园区经济，资金是“血液”,融资是手段。全市积 极探索工业园区融资模式，拓宽多元融资渠道，为区建设 极探索工业园区融资模式，拓宽多元融资渠道，为 区建设 发展提供资金保障。据统计，2012年，全市园区融资总额 80. 18亿元，其中银行贷款43. 08亿元，城建投债券资金18 亿元，社保基金10亿元，中小企业集合票据模式1亿元, 委托贷款0.5亿元，投资基金1.2亿元，BT融资1亿元。 主要融资模式有： （一）银行贷款模式。在人民银行指导引导下，全市银 行机构突出园区信贷支持重点，增加有效信贷投入，2012年 新增园区贷款27. 78亿元（不包括外地银行贷款15. 3亿元）, 占全市新增贷款的32%O 一是推进园区信贷产品创新。随着 区产业链条的延伸，全市银行机构积极推广供应链融资业 务，围绕钢管材、输变压器、汽车零配件等五大产业9家核 心企业的48个上下游配套中小企业，实行“1+P+N”的融资 模式，2012末贷款余额45亿元。针对园区因信贷需求量大 而单个银行难以满足问题，推广银团贷款模式，如华融湘江 银行与进出口银行合作，向白沙洲工业园区的几家企业出具 融资性保函1. 5亿元。园区是技术创新的集散地，全市银行 机构大力推广知识产权质押融资业务，如衡阳市农行向市高 新开发区科技创新型企业雷钮科技发放1000万元的专利权 质押贷款，变资源为资本，变无形资产为有形资产。二是推 进园区金融服务模式创新。各银行机构引进“信贷工厂”模 式，开辟园区信贷快速通道。如振洋汽配公司主要为中联重 工等企业提供汽车油泵零配件产品，在“信贷工厂”模式 下，从提出贷款申请到资金到账，仅用了 15个工作日，让 企业真正体会到了 “信贷工厂”的魅力。优化服务流程，做 到“五专”，即专门服务机构、专门工作团队、专门操作系 统、专门审批模式、专门服务考核，有效提升了区金融服 统、专门审批模式、专门服务考核，有效提升了 区金融服 务水平。 （二） 政府融资平台模式。衡阳市本级融资平台现有八 家，政府不断向各融资平台注入优质资产、增加现金流。其 中,2012年注入土地资产16977亩，土地存量达到41586亩, 八大融资平台资产总额达到350亿