行政处罚流程概述(PPT).pptVIP

《行政处罚法》第三十六条　除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。 《行政处罚法》第三十三条　违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。 第三十四条　执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。　　前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。　　执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。 听证程序 条件：被责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大 数额罚款 时限：当事人应在文化教育卫生局告知听证权利后3 日内 听证主持人确定举行听证时间、地点，并在举行听证的 7日前，将“ 听证通知书” 送达到当事人。 （3）举行听证 主持人宣布听证会开始 记录员宣读听证纪律 主持人确认听证参与人员及是否有回避申请，告知当事人在听证中享有的权利 案件调查人员陈述当事人的违法事实、证据和处罚建议 当事人进行陈述和申辩 调查人员与当事人进行举证、质证 当事人进行最后陈述 制作听证笔录，交调查人员及当事人审核，并签名或盖章 （4）听证结束 主持人制作“听证意见书”，文化教育卫生局根据听证情况 进行复核，作出行政处罚决定。 听证程序 四、关于行政执法文书的制作 我们可以看到在行政处罚程序中出现频率最高的就是有关行政执法文书的制作和使用，以卫生行政处罚为例，就有如下如此多的行政执法文书需要制作，而且这其中调查取证阶段所制作法律文书是作为行政处罚的证据使用；除此外，调查取证阶段、听证阶段和审查决定阶段的法律文书在涉诉时就都将作为行政处罚的证据使用，正如我所的李律师在之前的关于行政诉讼证据的讲座中所提“‘在法庭上，只有证据，没有事实’，无论行政机关所做出的具体行政行为所依赖的事实多么真实客观地存在，但如果在形式或内容与法律规定的要求相悖，行政机关就有可能要承担败诉的风险。”而法律文书就承载着固定当事人违法行为事实，固定行政执法人员实施行政处罚的程序事实的重要作用。 （一）立案阶段主要材料 案件受理记录 立案报告  行政处罚流程  引 言 在我国，由于法律传统的影响，普遍存在着“重实体、轻程序”的倾向，在某些地区的行政处罚执法活动中仍有只要处罚的的确是违法行为，则无论执法的程序是否符合法律规定的现象。但是随着社会的不断进步，整个社会对行政机关提出“建立行政执法秩序，追求行政执法公正”的更高要求。行政处罚法、行政诉讼法以及国家赔偿法等一系列法律法规的出台和完善也体现出司法对行政执法程序的严格要求。因此行政机关只有充分地了解、准确地把握行政程序法律规范，并且在行政执法过程严格遵守，才能使我们的行政执法既保证行政机关有效实施行政管理 ，同时又能够保护当事人的合法权益，从而实现转变政府职能、规范行政权力、提高行政效能、增强政府执行力和公信力的要求。这对于推动政府职能转变和行政管理行为法治化，实现建设法治政府的宏大目标，具有重大的现实意义和深远的政治影响。 一、行政处罚程序类型 简易程序 一般程序 听证程序 一般程序 听证程序 简易程序 效 率 公 正 三者关系 （一）一般程序 法律依据 适用条件 除当场作出行政处罚决定的案件均适用一般程序。 （一）一般程序 调查取证 作出处罚决定 立案 受理 需听证 告知申辩权 合议 听证 送达 执行 结案 流程 不需听证 阶段划分 1、立案阶段 2、调查取证阶段 3、审查决定阶段 4、送达执行阶段 5、结案归档阶段 （一）一般程序 1、立案阶段 主要任务 （1）判断本部门是否有权限； （2）判断是否有管辖权； （1）对案件进行初步核实后，确认有违法事实，且需 给予行政处罚； （2）确定本机关有权限及管辖权； （3）制作案例受理记录和立案报告； （4）报负责人审