试论国企改制中的法人治理结构资料.docVIP

试论国企改制中的法人治理结构 建立科学、规范、有效的公司法人治理结构，是现代企业制度的核心，也是国有企业公司制改革的关键环节。本文结合南京市国有企业改革的实际状况，就如何完善国有企业公司制改革过程中的法人治理结构作一些分析和探讨。一、 当前国企改制中法人治理结构存在的主要问题目前南京市国有企业改制面已达80％以上，但处于核心地位的法人治理结构的建立还不太规范，相当数量的改制企业决策层和经理层不分。具体表现是董事长、总经理“一肩化’或再兼党委书记，董事会和经理班子高度重合，开董事会和开经理会基本上是同一班人马。据统计，南京市43家国有大中型改制企业，就有21家属于这种情况，占48．9％。这种董事长兼总经理的做法，虽然能够统一意志、便于指挥，但从长远来看利少弊多，少数小企业可采用，大中型企业则不宜采用。首先，这种做法与《公司法》的规定精神不符。《公司法》对有限责任公司、国有独资公司和股份有限公司等三种公司法人治理结构，其基本形式是董事会领导下的经理执行制。虽然松司法》规定“经国家授权投资的机构或者国家授权的部门同意，董事会成员可以兼任经理”、股份有限公司的“董事会可以决定由董事会成员兼任经理”等等，但这些规定是对小企业和少数特殊情况而言的，不能理解为企业都可以采取决策层和执行层不分的董事长兼总经理的形式。其次，这种做法与中央有关文件精神不符。1997年《中共中央关于