毕节十三五工业布局和重点产.PDFVIP

毕节市“十三五”工业布局及重点产业发展专项规划 毕节市“十三五”工业布局及重点产 业发展专项规划 毕节市发展和改革委员会 重庆科技学院 二○一六年十一月 毕节市“十三五”工业布局及重点产业发展专项规划 目录 前言1 一、发展基础和发展环境3 (一) 发展基础3 (二) 有利机遇9 (三) 问题挑战 13 二、指导思想、发展战略原则、编制依据和发展目标16 (一) 指导思想 16 (二) 发展战略和原则 16 (三) 编制依据、年限及范围19 ( 四) 主要目标20 三、主要任务、重点举措及空间布局22 (一) 主要任务22 (二) 重点举措27 (三) 空间布局60 四、环境影响评价64 (一) 环境现状评价64 (二) 规划实施对环境可能造成影响的分析、预测和评估67 (三) 预防或减轻不良环境影响的对策和措施73 ( 四) 规划方案环境合理性分析76 (五) 规划实施环境管理要求77 五、保障措施78 附表：87 附图：102 毕节市“十三五”工业布局及重点产业发展专项规划 前言 改革开放前，毕节属于典型的传统农业区，工业发展非常滞后。 1988 年毕节试验区建立以来，工业经济得到较快发展，到上世纪 80 年代末，初步形成了“两烟”支柱产业。2000 年国家西部大开发战 略的实施，使试验区工业迎来了又一次重大发展机遇。随着“西电东 送”、“黔电送粤”等工程的逐步实施，煤、电产业迅速成长为全市 的重要支柱产业。特别是“十二五”以来，试验区确立了“工业强区” 战略，全区上下坚持把加快工业发展作为经济工作的首要任务，在巩 固提升煤、电、烟三大支柱产业的同时，努力推进建材、装备制造、 冶金、白酒、化工、电子信息、食品医药等产业加快发展，呈现出提 速扩量、布局优化、后劲增强的势头。但总体上看，试验区尚处于工 业化初期发展阶段，存在工业总量小、基础条件差、空间布局不合理、 人均水平低；产业结构较单一、抗风险能力弱；技术人才匮乏、技术 装备较差、资源开发利用率低；多数企业规模偏小，缺乏大企业、大 集团支撑，核心竞争力不强等问题，工业发展落后状况仍没有实质性 的改变。 当前，我国经济步入新常态发展时期。如何正确认识经济发展新 常态，将其作为抢抓深化改革、加快发展的机遇，依托试验区发展优 势，坚持逆向思维、顺势而为，科学谋划、优化工业产业空间布局， 走出一条探索贫困地区加快工业化发展，喀斯特地区推进新型工业化 进程的道路，对试验区“决战贫困、同步小康”战略的实施，具有十 分重要的意义。 本规划根据《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展 1 毕节市“十三五”工业布局及重点产业发展专项规划 的若干意见》（国发〔2012 〕2 号）、《深入推进毕节试验区改革发展 规划（2013-2020 年）》（国办函〔2013 〕35 号）、《中共中央关于制定 国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》等文件精神编制，并 与土地利用规划、城乡规划、生态功能区规划等相关规划相衔接。规 划主要任务，一是分析毕节市“十三五”工业发展的发展基础和发展 环境；二是指出“十三五”时期毕节市工业发展的指导思想、发展战 略、发展原则和发展目标；三是提出工业发展的发展重点、重要举措 和空间布局；四是提出规划实施的保障措施。 本规划规划范围为毕节市域，规划期限为2016～2020 年。 2 毕节市“十三五”工业布局及重点产业发展专项规划 一、发展基础和发展环境 ( ) 一 发展基础 1. 工业发展情况 “十二五”规划纲要的目标任