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某镇村庄规划建设工作实施方案 为加强农村村庄规划建设管理，推动村庄布局统一，改善人 居环境，建设美丽村庄。根据《XX市农村村庄规划建设管理条 例》（以下称《条例》）、《XX市农村村庄规划建设管理条例实施 细则》（以下称《实施细则》）等法律法规，结合我镇实际，特制 定本实施方案。 一、 指导思想： 以党的十九大提出的实施“乡村振兴战略”精神为指导，以 《条例》为准则，按照县“美社区”攻坚战略和“美丽乡村”建 设工作部署，理顺村庄规划建设管理体系机制，规范村民建房， 科学引导村庄建设，节约集约土地，全面改善农村人居环境，切 实推进我镇特色小城镇建设。 二、 工作原则： （一） 严格规划建设。严格根据土地利用总体规划、村庄规 划，在规划区内许可村民建房，对村民集中聚住点，实行统一的 规划层高、格调和外墙面装饰风貌进行建设。 （二） 严格依法审批。严格核发乡村建设规划许可证和个人 建房用地批准书，严格执行《条例》第十二条、十三条，严格建 房执行“一户一宅政策。 （三）严格程序管理。建立健全严格的审批报告制度，村民 建房要按《实施细则》第十一条、十二条规定的资料、程序获得 规划许可证后，方可实施动工；严格执行旧宅基地退出机制，申 请移址新建必须签订协议并缴纳保证金。 三、工作步骤及时间安排 （一） 宣传贯彻阶段（2月下旬-3月上旬）：镇政府组织召 开全镇干部大会，就市《条例》、《实施细则》宣传进行培训和解 读；利用大型户外广告、宣传栏、横幅标语、宣传车等多种形式 进行宣传，各村也要相应召开党员、组长和村民代表大会进行学 习贯彻，并在各组张帖宣传标语，做到政策宣传家喻户晓，人人 皆知。 （二） 整章建制阶段（3月中旬）：镇政府成立村庄规划建 设管理委员会。镇长刘敏任主任，人大主席洪涛、分管国土规划 副职文刚任副主任，国土城建办、国土所、党政办、财政所、派 出所等相关工作人员为成员。委员会下设办公室，办公地点设在 国土城建办，由李林兼任办公室主任，具体负责村庄规划建设工 作的协调、督查、调度等工作。各村明确村支书、村民小组长为 规划建设管理信息员。3月中旬前，由镇国土城建办牵头，对2018 年2月前的农村建房进行逐户核准，依法发放土地使用证。3月 启动建立规划许可证审批程序，建立老宅基地退出保证金收取程 序，建立村级规划建设试点程序。 （三）全面实施阶段（3月下旬开始）：全镇农村村庄规划 建设管理有序开展，申报审批制度、公示制度、保证金制度等各 项制度顺利推行并保持长效运转。大力推行一村一图、一村一品, 重力推进美丽村庄、幸福屋场建设。 四、具体措施： （一）申报审批制度：申请建房的村民，先经本村民小组集 体同意，并上报村民委员会，经村民委员会签署意见后，将有关 资料上交镇规划管理办，镇规划管理办将组织相关人员到实地勘 查，许可后核发规划许可证，村民取得用地批准书后方可动工兴 建。 （二）公示制度：村民申请建房须经村民小组会讨论，并在 所在村民小组进行公示；镇规划管理办现场勘查后，对拟批准的 宅基地在所在村委会进行公示，公示期不少于七天。 （三）保证金制度：村民申请移址新建住宅，需退出旧宅基 地。村委会必须与其签订宅基地退出协议以及旧房处置合同，明 确双方权利义务，并收取每户5000元保证金交由镇经管站专账 管理。旧房拆除、旧宅基地收归集体后，经镇村两级验收合格后 予以退还，否则依法组织强行拆除，保证金作为拆除费用不予退 还。 （四） 全程监管制度：为预防和控制村庄规划建设违法行为, 镇村两级必须加强管理，严格申请审批程序，对放样、施工和装 饰等实行全程监管。并建立健全台账登记制度，推行一户一卡一 台账，严格档案管理制度。 （五） 统一风格制度：为进一步推进乡贤文化建设纵深发 展，全面实行乡村振兴战略，打造具有乡贤文化的特色小镇。全 镇2018年起村民建房实施统一规划建设，实行房屋规划设计， 外墙面、屋面瓦等统一风貌，村民建房必须按照镇规划建设管理 委员会设定的统一风貌进行建房。 （六） 责任追究制度：严格执行《条例》之规定，对妨碍农 村村庄规划建设管理人员，依法从严打击处理。对管理人员滥用 职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使资源和环境破坏、危害公共利 益及侵犯村民合法权益的，情节轻微的移交镇纪委处置，情节严 重的移交司法机关，从严处置，决不姑息。 （七） 奖励制度：鼓励村民自行拆除旧房屋、退回旧宅基地, 对自行拆除、退出的按建筑面积给予20/m2的补贴；对增补平衡 土地利用节约的土地平衡补偿金直接补贴到村组，且优先安排新 增建设用地。对村庄规划、外墙面风貌、规模层数等要求统一到 位的居民点、屋场等居民集中区的公益事业性项目如健身场所、 自来水、环保排污设施的建设给予重点支持和倾斜。 五、工作要求： （-）高度重视，统一认识。搞好村庄规划管理