财政支出绩效评价报告-绍兴环保局.DOCVIP

PAGE PAGE 3 绍兴市财政局关于2017年度环境监测站点运维技术 服务费使用绩效的评价意见 绍兴市环境监测中心站: 为进一步提高部门预算项目支出使用绩效，根据绍兴市财政局《关于开展2017年度部门预算项目财政绩效评价工作的通知》（绍市财绩效[2018]7号）的要求，我局组织实施了环境监测站点运维技术服务费绩效评价工作，现出具绩效评价意见如下： 一、项目基本情况 根据绍兴市人民政府专题会议纪要《关于水、气监测站建设有关工作的协调会议纪要》（[2016]15号）关于“加快水、气监测站点建设，是贯彻落实国务院‘大气十条’和省委省政府‘五水共治’战略部署，构建覆盖全市的环境考核体系，加大水、大气污染治理的重大举措”的工作要求，绍兴市环保监测中心站实施的环境监测站点运维技术服务项目，系开展常规环境质量、国控、省控、市控重点污染源监督性监测和比对监测工作，加强大气监测自动站、交接断面水质自动监测站、饮用水源地水质自动监测站的第三方运维服务和管理力度，提高空气质量预警预报水平，为管理决策提供科学依据，为环境执法提供有效证据，为社会公众提供准确环境信息。 二、项目预算执行情况 本项目预算135.27万元，实际支出134.97万元，系支付委托业务费，预算执行率99.78%。主要支付水站运维服务费及监管服务费、气站运维服务费、饮用水源地水质自动站监测运维费等。 三、综合评价情况及评价结论 综合项目实际绩效，根据设定的指标的标准，该项目绩效评价得分为91分，绩效等级为良好。 四、存在的问题 1.委托业务工作第三方监测市场化程度需提高。 2.实际运维服务主体与中标服务主体不符。 3.合同款结算支付不规范，存在提前支付的现象。 五、工作建议 1.建议扩大重点污染源样品监测技术服务委托第三方服务的市场化运行模式，通过公开招投标，让更多的社会服务主体参与竞争，同时加强对第三方服务监管力度，提高监测技术服务水平和质量。 2.建议加强项目管理，建立健全项目管理、巡查、考核等制度。选定的第三方运维服务供应商，应由中标及合同主体单位自身提供服务，并按照招标及合同规定确保配备技术人员，未经合法手续及双方确认，不得以其他单位代替主体单位实施项目服务及出具运维服务结论及报告，而且金华尚清环境技术有限公司绍兴分公司系非法人单位，出具的报告不具有法律效力，应予以纠正。 3.建议加强结算管理，严格规范支付行为。合同规定的结算条款，特别是规定了结算支付时间，支付条件，支付金额比例的，必须按合同规定严格执行，不得以各种理由提前支付或无故拖延。 六、绍兴市环境监测中心站环境监测站点运维技术服务费绩效指标体系 一级指标 二级指标 三级指标 四级指标 指标评价标准 得分 项目决策（15分） 项目目标（4分） 目标内容（4分） 目标明确（2分） 工作经费项目内容和目标明确2分；较明确1分；基本明确0.5分；不明确0分。 2 目标合理（2分） 工作经费项目目标切合实际，安排合理2分；较合理1分；基本合理0.5分；不合理0分。 2 决策过程（5分） 决策依据（2分） 实施依据（2分） 项目实施依据充分符合年度工作计划2分；较充分1分；基本充分0.5分；不充分0分。 2 决策程序（3分） 程序规范（2分） 项目管理内容申报、批复、调整符合相关管理办法2分；较符合1分；基本符合0.5分；不符合0分。 2 程序透明（1分) 程序公开透明1分；公开内容不详尽0.5分；内容未公开0分。 1 资金分配（6分） 分配办法（2分） 分配全面、合理（2分） 资金分配符合预算要求，符合项目实施要求，分配因素全面、合理2分；有资金分配方法但内容不规范，办法随意变更1分；资金分配与项目内容有差异0.5分，分配与内容不符0分。 2 分配结果（4分） 与预算计划相符（4分） 项目总支出与总预算相符2分；差异幅度每个上升1个百分点扣0.2分，扣完为止。项目明细支出与预算相符2分，加权平均差异幅度每上升1个百分点扣0.2分，扣完为止。 4 项目管理（25分） 资金到位（5分） 到位率（3分） 到位率（3分） 实际到位/计划到位×100%，到位率100%得3分，每下降5%扣1分，扣完为止。 3 到位时效（2分） 到位时效（2分） 资金及时到位2分；资金未及时到位，但未影响项目进度1分；未实际到位对项目影响不明显0.5分；未及时到位并对项目有明显影响0分。 2 资金管理（10分） 资金使用（7分） 支出的相符性（4分） 项目经费实际支出与预算相符4分；差异幅度6%内得3分；6-16%以内得2分；16-30%以内得1分；差异幅度在30%以上得0分。 4 资金使用合规性（3分） 支出凭据合法合规为3分；每查出一个存在支出票据不符合扣0.1分；扣完为止。 3 财务管理（3分） 财务管理情况（3分） 项目单位资金管理、