王逸帅-公共预算管理.doc

公共预算管理 The Management of Public Budget 王逸帅 一、课程简介 《公共预算管理》是培养学生必备的公共财政预算知识及相关分析技能的一门重要课程。该课程主要涉及到公共预算过程的四个纬度，即预算的编制、执行、审批、监督环节相关的知识和管理技能。它的概念体系、原理、国外实践及国内改革的分析不仅有利于学生现代财政理念的形成, 而且也可为实践中的财政管理改革提供必备的思路和技能。 This course mainly deals with the knowledge and management skills related to the four latitudes of the public budget process, namely preparation, implementation, approval and supervision. The analysis of the concept system, principle, foreign practice and domestic reform in this course not only helps students to form the modern financial theory idea, but also provides essential thoughts and skills for the reform of financial management in practice. 二、教学方式、实践环节的特色 在教学方式方法上，主要采取引导、启发与参与相结合的方式：一方面讲授过程中从国外的理论和实践出发，引导学生从公共预算学的视角对相关问题进行思考；另一方面鼓励学生分成不同的小组参与到教学中来，通过他们的亲身参与和之后教师的点评来深化对相关知识点的把握。另外，在实践环节关注中国本土化案例的应用，启发学生通过相关知识的学习对不同情境下类似改革的分析能力。 三、教材及参考书目 1. [美]约翰. L . 米克塞尔，《公共财政管理：分析与应用》，中国人民大学出版社，2001 2.B.J.理德（Reed）等，《公共财政管理》（第二版），中国财政经济出版社，2002 3.王雍君，《公共预算管理》（第二版），经济科学出版社，2010 四、考核方式与评价结构比例 平时课程作业和学习态度考核分占总成绩的40%；期末开卷考试，考试成绩占60％。 五、讲授大纲（两级目录） 导论 第一节 什么是公共预算 第二节 公共预算内涵的基本原则与目标 第三节 公共预算与其他相关概念的关系 专题1 现代公共预算的兴起与改革 第一节 税收类型、种类及与公共预算的关联 第二节 预算过程的四个阶段 第三节 基于预算过程的现代预算国家的兴起 第四节 主要发达国家预算国家转型的路径模式 第五节 中国朝向预算国家的改革和挑战 专题2 公共预算编制的理论与方法 第一节 我国公共预算中的基本组织架构 第二节 预算编制草案的基本内容 第三节 预算编制/申请的相关理论 第四节 预算编制/申请中常用的博弈策略 第五节 预算编制的方法与技术 第六节 案例研讨 专题3 公共预算的审查与批复 第一节 人大预算审查监督的历史与内涵 第二节 人大预算审查监督的原则与实践 第三节 国外议会预算监督的制度设计与实践 第四节 预算审查监督的案例分析及经验总结 专题4 预算过程中的公民参与 第一节 公民参与预算过程的意义与机制 第二节 公民预算参与的制度设计与预算改革 第三节 公民预算参与的国外实践 第四节 中国的公民预算参与实践与挑战 专题5 现金管理 第一节 现金管理的理论解读与改革 第二节 现金管理的制度设计 第三节 现金管理的制度运作 专题6 财政风险的管理 第一节 财政风险的含义及管理的意义 第二节 财政风险的鉴别与报告 第三节 财政风险的四种类型及特征 第四节 财政风险的监控与管理策略 六、教学时数分配 章次 一 二 三 四 五 六 七 八 学时 3 6 6 6 6 6 3 3 章次 九 十 十一 十二 学时