多元化行政争议解决机制问题分析研究.pdf

摘 要 摘 要 行政争议解决机制，是指由行政主体设立或主持的非诉讼争议解决机制，包括行政 调解、行政裁决、行政申诉等基本形式。行政争议解决机制的作用和发展反映了当代社 会治理的需求，已逐步成为服务型政府为社会公众提供的一种公共服务资源。行政争议 解决机制为当事人提供了一条区别于司法诉讼的公力救济途径，可以兼容协商性和裁决 性程序，它将行政权力的能动性、直接性和高效性与协商性、衡平性和专门性结合起来， 同时具有民间性ADR所不具备的专家优势和权力资源，容易取得当事人的信任。在特定 争议的处理中，发挥着举足重轻的作用。如何将与行政救济制度相关联的构成要素通过 科学的方式予以规范，使其形成一套运行有序、相互衔接、保障有力的多元化行政争议 解决机制，从而保证行政争议公正、高效地得到解决，是本文研究的主要问题。文章首 先阐述了多元化行政争议解决机制的基本理论，分析了争议、争议解决机制、行政争议 解决机制的概念、构成要素、类型、功能、发展趋势等内容从而引出多元化行政争议解 决机制的概念；其次对我国多元化行政争议解决机制的现状进行了分析，其中包括我国 现行行政争议解决机制的基本形式与适用范围、功能与特点以及我国现行行政争议解决 机制的主要特征和存在的主要问题；第三部分对域外行政争议解决机制进行比较研究， 简单介绍了英国、法国、日本等国家的代表制度并从中得到完善我国现行行政争议制度 的一些启示；最后，从构建多元化行政争议解决机制、构建标准化行政争议解决机制、 贯彻司法最终原则、重视非诉讼行政争议解决机制、努力把行政争议解决在行政程序内、 改革和完善信访制度等六个方面阐述了完善我国多元化行政争议解决机制的基本构想。 关键词 多元化行政争议解决机制 现行制度 域外考察与启示 完善 I 摘 要 II Abstract Abstract Administrative dispute resolution mechanisms, refers to non-litigation or administrative body set up by the dispute settlement mechanism auspices, including administrative mediation, administrative rulings, the basic form of administrative appeals and so on. The role and development of the administrative dispute resolution mechanism reflects the needs of contemporary society, governance, public service has gradually become a resource for the public service government provides. Administrative dispute resolution mechanism provides for the parties to a public remedy a way different from the judicial proceedings, can be compatible with consultative and adjudicatory process, the initiative will executive power, immediacy and efficiency and negotiated, equitable and speciali