当代西方主要国家新闻传媒法制新闻学专业论文.docxVIP

内容提要本文以美国、加拿大、英国、法国、德国、意大利、俄罗斯、日本与澳大利 内容提要 本文以美国、加拿大、英国、法国、德国、意大利、俄罗斯、日本与澳大利 亚为研究对象，着重探讨西方这些主要国家自20世纪80年代以来在新闻传媒领 域所进行的法规调整及其影响。 为顺应全球信息化、经济一体化浪潮，西方主要国家坚持新闻自由原则，相 继制定或修改了一系列相关法规，建立本国信息公开与保密制度，加强数据管理 与隐私保护，严格新闻传媒内容或其节目分级标准，注重新闻自律规范。在放宽 管制与私营化趋势中，各国先后从法制上确立了广播电视的公私营双轨体制(美 国除外)，在媒体所有权(包括跨媒体)以及市场划分等方面为私营广播电视的 发展创造新的竞争与合作环境，直接刺激了本国新闻传媒业的长足发展。 各国新闻传媒立法在趋同的同时，也表现出相当大的差异性。 美国是西方新闻最为自由的国家，有关新闻传播内容方面的法律规定，如信 息自由、名誉权与隐私权保护等法规的修订相对多地对新闻媒体有利，只是在猥 亵与暴力内容规范上，长期存在的法律与实践的冲突问题仍未妥善解决。美国新 闻传媒法最为重要的，乃至对世界传媒业产生冲击的变化，是《1996年电信法》 (Telecommunications Act of 1996)的出台与实旖。该法将此前放宽管制政策及 其结果以法律的形式加以巩固，从而彻底改变了美国原有广播电视业的整体框 架，极大地推动了美国广播电视业的竞争、重组与发展，促成并巩固美国在全球 新闻传媒中的霸主地位。 加拿大新闻传媒法制中，有关隐私保护方面的法律虽然并不严格，但相对比 较完善。在媒体内容方面，加拿大既考虑兼顾英、法两种语言的受众需求，又需 抵制相邻美国新闻传媒业的入侵，“加拿大内容”是该国严格的节目标准的代表。 此外，加拿大政府针对美加两国间的新闻传媒交往，制定了严厉的贸易壁垒，竭 力消弱美国传媒业对加国市场的侵吞，最大限度地保护本国利益。 英国近年来的新闻传媒管理由多头分散开始转向统一监管，而且新闻自律方 面的变化逐渐规范严格。在双轨体制法规中，英国一直重视公共广播电视(BBC) 的优先与主导地位。但就欧盟关于广播电视“欧洲内容”标准的执行来说，英国 却远远比不上法国与德国。 法国新闻传媒法在强调新闻自由的同时，对隐私权的保护力度明显强于英美 等国。法国从80年代开始改变以往对报刊、广播电视的二元政策，对前者由放 任到加强控制，对后者则由国家垄断转向公私兼营，发展私营广播电视业。该国 坚守欧洲与本国文化传统，严格执行欧洲有关广播电视的“欧洲标准”。 德国在信息自由方面的立法稍晚于其它国家，但堪称世界第一部“多媒体法” 的《信息与通讯服务法》(Information and Communication Services Act)与其新闻 自律规范的完善，非常符合时代与社会的变化要求。就新闻传媒整体法制管理框 自律规范的完善，非常符合时代与社会的变化要求。就新闻传媒整体法制管理框 架而言，德国与其它国家明显不同，即各州执行新闻传媒立法，除了全德州际广 播电视协议之外，没有全国性的统一法规。在该国广播电视公私营双轨制的确立 过程中，联邦最高法院的作用举足轻重。德国在保护欧洲与本国文化传统方面同 法国类似，也强化“欧洲内容”标准的实施。 意大利的新闻传媒法制最不成熟，尽管近年来不断更新，但基本上只是承认 已有竞争的结果，而不能根本解决媒体之间的冲突，尤其是对私营广播电视的畸 形竞争与垄断无能为力。意大利新闻传媒法规体现了该国政治与媒体的高度融 合，使得新闻传媒的多样性原则丧失殆尽。 俄罗斯在经历了动荡时期之后，新闻传媒法也开始走向欧美体制。由于政治 环境的挤压，真正的新闻自由还为时过旱。该国虽有专门的《大众传播法》(Law ofthe Russian Federation on Mass Media)，但并不能发挥其应有的作用。至于广 播电视法规，更因广电业的格局未稳而不成体系。 日本新闻传媒法制包含着浓厚的东方集权主义传统，尽管不久前建立起了完 善的信息公开制度，但政治比各项法规更具有潜在的主宰能力。作为世界上最早 确立广播电视双轨制的国家，其广播法的修订表现为根据传播技术的进步而频繁 更新，近年来变化不大，但却有利于传媒新技术的研发与普及。 澳大利亚由于地理原因，新闻传媒受外来影响较小，但法制观念相对陈旧。 比较明显的变化是近年来对信息与隐私加大了法制保护力度。面对新兴的媒体经 营与发展态势，该国有关法律法规主要是为少数大所有者或组织利益服务，而且 变化不大。 关键词：新闻传媒、新闻传媒法 AbstractThis Abstract This dissertation studies the influence offand adjustments of