会计准则培训讲义—微观经济学-环境影响的经济分析.pdf

第二部分 环境影响的经济分析 • 在实际经济活动中在实际经济活动中，，任何项目任何项目 （（投资投资））对环对环 境都会有不同程度的影响；根据计划审批部 门的要求，每个项目必须对该项目的环境影 响做出评价。 • 对于经济学家和项目分析人员来说，最困难 的问题是：哪些环境影响或资源损失必须考 虑？这些影响如何量化和货币化以便计算。 这就是所谓的环境项目的费用和效益的识别这就是所谓的环境项目的费用和效益的识别 问题。 • 只有当环境项目的费用和效益识别清楚了只有当环境项目的费用和效益识别清楚了， 即可以定量化、货币化计算，然后就可以进 行环境项目的费用行环境项目的费用－－效益分析效益分析 （（CostCost-BenefitBenefit Analysis ）。 一、环境项目的费用、效益识别计算 （（一一））识别和计算的原则应该是识别和计算的原则应该是： 1、 从最明显、最容易估价的环境影响 入手。首先找出那些可以用市场价格反 映的映的、、影响生产力变化的环境影响影响生产力变化的环境影响。。 比如一个土地开发项目，可能产生 水土流失水土流失、泥沙淤积泥沙淤积，从而影响下游的从而影响下游的 农业及渔业，可以通过调查估算农业即 渔业产量的变化来估算这种损失的大小。 环境项目的费用环境项目的费用、效益识别计算效益识别计算 2、 如果不能直接使用市场价格，那么就 业设法通过寻找业设法通过寻找 “替代市场替代市场”来间接使来间接使 用市场价格。在这些方法中，可能采用 替代品或互补品的市场价格来估算环境替代品或互补品的市场价格来估算环境 物品及服务的价值。 比如清洁空气的环境舒适性，可以 对处于不同空气质量区域中的房地产或对处于不同空气质量区域中的房地产或 土地价格的差异来计算。 • 33、 效益和费用效益和费用 （（成本成本））之间有之间有一种非常种非常 有用的对称关系：放弃的效益就是成本 （机会成本的概念），而避免的成本就是 效益效益。。 比如提高工业污水处理率的项目，费 用用－直接成本直接成本：投资投资、运行和维护费用运行和维护费用； 效益－避免的成本：减少下游水净化的费 用，降低发病率而减少的医疗费用。 4、 经济分析本身必须在实施项目和不 实施项目的框架中进行实施项目的框架中进行，，即分析项目的即分析项目的 有和无(With and without)的影响。 如建污水治理厂还是不建污水治理如建污水治理厂还是不建污水治理 厂；如果建污水治理厂，是建设大厂还 是建设小厂是建设小厂。 5、所有的假设、条件都必须清楚地阐 述述，所有的数据来源都要有根据所有的数据来源都要有根据。 （（二））项目影响的评价方法项目影响的评价方法 评价方法清单（一） 评价方法 被评价的影响 客观评价方法 1、生产力变化 生产力 法 2、疾病成本法 健康（发病率） 3、人力资本法 健康（死亡率） 4、置换/恢复成 资本资产、自然 本法本法 资源资源 评价方法清单（二） 评价方法 被评价的影响 主主观评价价 5、防护防护/减轻支出法减轻支出法 健康健康、生产力生产力、人造 法 资产、自然资产 66、隐含价格法隐含价格法 房地产/土地价值法 环境质量、生产力 工资差异法工资差异法 健康健康