城市基础设施PPP项目概论.ppt

目录 前言 1 城市基础设施PPP项目的原理 2 PPP项目后评价的框架体系 3 PPP项目的可持续性后评价 4 实证研究与结论 3 5 前言 研究背景 研究现状 研究内容 PPP项目日渐增多 项目后评价的重要性 可持续发展的应用 后评价研究刚刚起步 缺乏可持续性的研究 缺乏框架体系的研究 缺乏对实例的分析 概念、特点 指标体系的构建 评价方法的选择 实证分析 1 研究思路和方法 研究结论 文献分析、理论分析 城市基础设施PPP项目后评价的框架体系 可持续性状态 可持续性影响因素 城市基础设施PPP项目 的可持续性后评价 PPP项目的原理和实践 评价方法 指标体系 案例研究 文献分析、对比分析 文献分析、应用分析 问卷调查、专家访谈 总结整理 资料收集，相关咨询 研究思路 研究方法 1 目录 前言 1 城市基础设施PPP项目的原理 2 PPP项目后评价的框架体系 3 PPP项目的可持续性后评价 4 实证研究与结论 3 5 城市基础设施PPP项目的原理 PPP本质：政府向私人企业采购产品和服务，以满足公众需求； 出现原因：财政压力、政府垄断和低效率； 相关主体：政府、私人部门、公众、其他； 2 私人部门 PPP协议 公共诉求 使用协议 股东协议 建设分包合同 运营分包合同 融资协议 贷款人 使用者/公众 公共部门 股东 建设分包人 运营分包人 目录 前言 1 城市基础设施PPP项目的原理 2 PPP项目后评价的框架体系 3 PPP项目的可持续性后评价 4 实证研究与结论 3 5 PPP项目后评价：是指对已经处于稳定运营期的PPP项目的运营状况、实施过程、效益、影响、可持续性等进行的评价。 概念 主体 时点 角度 重点 PPP项目后评价 3 PPP项目后评价的特点 后评价的框架体系 PPP项目后评价体系 效益和影响后评价 过程后评价 公私合作后评价 前期工作后评价 建设实施后评价 运营管理后评价 经济效益后评价 社会影响后评价 环境影响后评价 风险分担后评价 特许权协议后评价 监管体系后评价 可持续性后评价 可持续性状态后评价 可持续性影响因素后评价 3 目录 前言 1 城市基础设施PPP项目的原理 2 PPP项目后评价的框架体系 3 PPP项目的可持续性后评价 4 实证研究与结论 3 5 可持续性相关概念 本质 经济效益的充分性 社会影响的和谐性 周边环境的相容性 风险分担的合理性 时间范围 空间范围 可持续性 可持续发展 范围 概念 内涵 发展度、协调度、持续度 体现事物在某个时点的属性 在某个时间段的变化趋势 4 可持续性后评价目标 PPP项目可持续性 可持续性状态 可持续性影响因素 项目 经营收入 年产量 投资回报 其他 消耗的能源 排放的污染 经营模式 管理体制 法制环境 其他 资金实力 市场需求 项目 4 可持续性评价方法 指标的权重分析 专家打分、层次分析法 发展水平的计算 无量纲化处理 模糊识别方法 将反映研究对象的指标与划定的等级标准相比较 根据隶属度原则，计算实际情况在不同等级发生的概率 选择概率最大的那个等级作为所属等级 根据所得参数计算发展水平 4 目录 前言 1 城市基础设施PPP项目的原理 2 PPP项目后评价的框架体系 3 PPP项目的可持续性后评价 4 实证研究与结论 3 5 案例对象的选择 案例对象——香港地铁 选择的原因： 公私合营特征 地铁公益性明显 数据资料获取容易 香港地铁的卓越表现 其他类似项目能够借鉴 5 香港地铁公私合营结构 5 可持续性评价的指标体系 5 反映地铁公司的指标 反映政府部门的指标 子系统发展水平的计算模型 计算子系统中各指标的实际值 得到子系统所有指标的实际值 根据实际值制定四级标准值 对比确定相关参数 各指标的权重 各实际值的无量纲化值 各标准值的无量纲化值 得到隶属度向量 隶属度值 代入公式 计算四个值 综合发展水平 层次分析法 5 香港地铁综合发展度变化示意图 2001 2002 2003 2004 2005 2006 年度 0.00 0.05 0.10 0.15 0.20 0.25 0.30 0.35 0.40 0.45 0.50 0.55 0.60 0.65 0.70 0.75 0.80 0.85 0.90 0.95 1.00 数值 综合发展度 经济效益 社会影响 环境影响 5 香港地铁可持续性影响因素及权重 权重 最终权重 0.492 0.103 0.173 0.036 0.128 0.027 0.207 0.043 0.393 0.173 0.216 0.095 0.137 0.060 0.140 0.062 0.114 0.050 0