浙江省新农村建设经验总结.docxVIP

浙江省新农村建设经验总结 2003年，以习近平同志为时任书记的浙江省委，认真贯彻 党的十六大精神，紧密结合浙江发展实际，作出了实施“千村示 范万村整治”工程的重大决策，揭开了浙江美丽乡村建设的宏伟 篇章。十多年来，浙江连续三届省委都坚定地把这项工作作为一 个重点，持之以恒地抓好村庄整治和美丽乡村建设，与时俱进推 进工作转型，千方百计加大政策力度，根据社会进步不断丰富建 设内容，顺应百姓期待不断提升建设水平，农村面貌和生产生活 条件发生了深刻的变化，美丽乡村建设已经成为浙江新农村建设 的一张名片。到2012年底，全省已经完成了 2.6万个村的环境 综合整治，培育美丽乡村创建先进县（市、区）24个，全省村 庄整治率达到89%，农村生活垃圾集中收集处理行政村覆盖率达 到93% ,生活污水治理行政村覆盖率达到62.5%。 一、主要做法和初步成效 浙江的村庄整治和美丽乡村建设大体经历了三个阶段： 第一个阶段是从2003年到2007年，这一时期主要任务是从 整治村庄环境脏乱差问题入手，着力改善农村生产生活条件，经 过5年的努力 建成“全面小康建设示范村”1181个、整治村10303 个，农村局部面貌发生了大的变化。 第二个阶段是从2008年到2012年，这一阶段主要是按照城 乡基本公共服务均等化要求，以生活垃圾收集、生活污水治理等 为重点，从源头推进农村环境综合整治，经过5年努力，完成 16486个村环境整治，全省绝大多数村庄得到较好整治，农村面 貌发生了整的变化。 第三个阶段是从2010年至今，这一阶段主要是按照生态文 明和全面建成小康社会的要求，正式作出推进美丽乡村建设这一 决策，明确了从内涵提升上推进四个美（即科学规划布局美、村 容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美）和三个宜（宜 居、宜业、宜游）的建设，到去年底已经成功培育美丽乡村创建 先进县24个，农村面貌逐步发生质的变化。 总结浙江十年来美丽乡村建设的历程，主要是在以下方面动 脑筋、下力气、见成效： —是坚持规划科学编制和切实执行相统一，科学绘就美好发 展蓝图。浙江在村庄整治、美丽乡村建设中历来重视规划工作， 充分发挥规划对实践的目标引领和规范指导作用。按照不规划不 设计、不设计不施工的理念，要求各地在工程初期用七分力量抓 规划、三分力量搞建设，初步形成了以美丽乡村建设总体规划为 龙头，县域村庄布局规划、村庄整治建设规划、中心村建设规划、 历史文化村落保护利用规划等专项规划相互衔接的规划体系，保 障了美丽乡村建设的有序推进。目前，全省85%的规划保留村、 43个历史文化村落保护利用重点村、217个历史文化村落保护利 用一般村、200个中心镇、3468个中心村完成了规划编制。 加强对编制工作指导。省里专门安排了村庄建设规划的补助 资金，每年举办村庄整治规划、美丽乡村建设规划设计大赛，组 织开展百家规划设计单位进农村活动，向市县和基层推荐优秀规 划设计单位，向广大农户发放农村建房规范图集。为切实做好历 史文化村落保护利用规划编制工作，仅去年就向各地推荐中国美 院、浙江大学、同济大学等乙级以上资质单位90家、施工资质 企业52家。 注重上下联动做规划。村庄整治、美丽乡村建设实际上就是 规划设计从墙上画到地上物的转变。我们既强调规划的高立意， 更强调规划的接地气。积极推广著名规划设计单位与市县规划设 计中心、县乡村干部相互协作的规划编制模式，要求县乡政府、 有关部门及村两委要全身心地参与到村庄整治、中心村培育、古 村落保护、美丽乡村建设等规划编制工作中去，提高基层干部参 与规划编制的深度，避免“一脚踢”地把规划编制包给规划设计单 位。 强调规划执行到位。规划能落地、可实施是规划的生命。在 规划编制中，我们要求各地一是恰当把握好规划的深度，把拆和 建都限定在最必要的范围之内，既避免大拆大建，又避免安于现 状；二是重点破解各类规划对接难问题，积极拓展美丽乡村建设 的用地空间，努力做到空间布局优化、功能定位合理、梯次衔接 有序、实施落地可行；三是开展阳光操作，把农民群众的参与贯 穿于美丽乡村建设规划编制与实施的全过程，制定农民群众深度 参与的规划实施方案，确保让农民群众了解规划、支持规划并参 与规划的实施。 二是坚持点上整治和全面建设相结合，农村整体面貌显著改 观。推进村庄整治建设，点上整治是基础，面上改观是目标，彭 显美丽是方向。在村庄整治建设的第一阶段，我们优先对条件基 础较好的村进行了整治，一大批示范村和整治村的环境得到了明 显改善，但效果是点式的、局部的。从2008年以来，我们在加 快村庄整治覆盖的同时，注重从根源上、区域化解农村环境脏乱 差问题，加快村庄整治由以点为主向点线面块整体推进转变。 突出环境整治重点。突出垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄 绿化、村道硬化等环境整