浅析加勒比地区经济形势及中格合作展望.docxVIP

珈嘶及梯合作融 2017-03-25 01:53:18 西部学刊 2017 年 2 期 摘要：加勒比地区经济较易受到周期波动和外源性冲击的影响。近两年，经济基本处于低迷时 期，并具有如下特点：低增长、低通胀；失业率处于较高水平；财政和经常账户“双赤字”；公共债务 和外债“双风险”。未來的挑战主耍來自结构不平衡、气候和环境的脆弱性以及在融入世界经济过程中 缺乏竞争力。针对加勒比国家发展诉求，未来合作的建议是：第一，充分利用两个平台机制，加强沟 通与协调；第二，巩固传统产业优势，开发新兴产业潜力，提高经济合作的效率；第三，延续援助外 交效果并保持援助机制的灵活性。 关键词：加勒比地区；经济形势；经贸合作 屮图分类号：F125.4； F112.1文献标识码：A文章编号： 在后危机时代，鉴于全球政治经济不确定性增加，各区域经济复苏和增长分化的情况同时存在, 这在拉美和加勒比地区（简称拉美地区）也较为明显。根据联合国拉美经委会10月12 口的最新预 测，2016年拉美地区经济萎缩0.9%, 2017年微幅增长1.5%。然而，地区的平均水平容易掩盖地区 内部的差异性。2016年南美洲、中美洲和加勒比国家增长率预计分别为-2.2% 3.7%、-0.3%。换言 之，加勒比地区经济表现强于南美洲、弱于屮美洲。然而，即使在13个加勒比国家内部，苏里南、 特立尼达和多巴哥分别衰退4%和2.5%,成为加勒比国家经济的最大拖累。①本文主要基于对加勒 比国家近两年经济形势特征及成因分析，通过研究屮国和格林纳达合作的案例，为深化中国和加勒比 地区的经贸合作提供启示。 一、2015-2016年加勒比经济形势特征 加勒比地区总体而言是经济低增长、社会高发展的地区。从四十多年的增长历史看，0 1970 年以来加勒比地区不仅绝对增长率落后，而相对于其他发展中国家而言，也落后于东亚、非洲、甚 至欠发达国家（表1）。尽管经济表现不佳，但是绝大部分加勒比国家被世界银行划分为中髙收入国 家，而且在人类发展指数排名中大部分处于相对较高水平。这种不匹配的发展结构在某种程度上归因 于该地区在诸如健康、教育和司法行政等方面保持了相对稳固的制度基础，同吋也反映出坚持把社会 福利作为必要因素的民主传统力量。 加勒比地区较易受到周期波动和外源性冲击的影响，从20世纪70年代的两次石油危机，到80 年代拉美地区的债务危机，再到2008年的全球金融危机，小型开放经济体的脆弱性逐一体现。在后 危机时代，全球经济持续低迷仍然对加勒比国家产生负面影响。近两年，该地区经济基本处于低迷时 期（表2）。 从表2可以发现加勒比国家经济形势的四个典型特征。第一，该地区基木处于低增长、低通胀 的状态。鉴于美国经济复苏乏力，与其保持紧密经济联系的加勒比国家通过贸易、旅游业等渠道受到 负面影响。同时，作为能源和粮食净进口国，大宗商品价格下跌降低了加勒比国家输入型通胀的圧力。 倘若经济低迷持续时间延长，加勒比国家多年积累的人类发展水平将受到侵蚀。因此，促进经济增长 是该地区面临的首要任务。第二，失业率处于较高水平。可利用的数据显示，巴哈马、巴巴多斯、伯 利兹和牙买加的失业率均超过10%。因贫困家庭涌入劳动力市场，非正规就业比重上升，就业质量 恶化。第三，大部分加勒比国家出现财政和经常账户“双赤字”现象。巴巴多斯、伯利兹、苏里南和特 立尼達和多巴哥的财政赤字比例已经超过国际通用的3%的安全警戒线。严重的财政赤字将影响主权 投资评级。而经常账户赤字则更为严重，其地区平均水平（5.5%）己经超过国际通用的5%的安全警 戒线。为弥补国际收支，只能依靠资本流入，这无疑将加深经济的脆弱性。第四，公共债务和外债面 临“双风险”。相对于外债而言，加勒比地区的公共债务负担更为严重。地区平均水平达到77.7%,已 经超过国际公认的60%的警戒线，而牙买加、巴巴多斯和安提瓜和巴布达公共债务负担更分别高达 127%、110%和92%。这种长朋财政失衡造成的高负债将制约经济增长的动力。 二、加勒比经济形势的成因及面临的挑战 当前加勒比地区经济形势显然与外部环境和国内经济结构密切相关。外部环境因素主要体现在 两方面。其一，欧美经济低迷，新兴经济体增长放缓，抑制了全球需求。根据国际货币基金组织（IMF） 2016年10月发布的最新经济展望，全球经济在2016年和2017年预计分别增长3.1%和3.4%。两 者相对于4月的预测值均下调0.1个百分点，表明发达经济体因英国六月脱欧事件以及美国增长弱于 预期产生了疲弱的增长前景。而需求萎缩又通过贸易和旅游业两个渠道传递到加勒比国家。以旅游业 为例，它是加勒比地区重要的支柱产业，为经济做出了重要贡献（表3） o 一旦收入增长受限，消费 需求降低，以欧美为主要消费群体的旅游业对经济的拉动作用明显减弱。