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浅议水利工程施工阶段投资控制 摘要：在施工过程中，由于社会、自然、人为等 因素的影响，使工程造价增加，影响了预期的投资控制目标。 本文就工程计量、工程变更、索赔所产生的原因进行了论述, 提出了加强进度款审核、控制工程变更和预防索赔方面的措 施。 关键词：工程计量变更索赔投资控制 1前言 水利工程投资，一般是指进行某水利项目所需花费的全 部费用总和，它反映了工程项目的建设规模。水利工程投资 控制贯穿于整个项目的始终，亦贯穿于监理工作的各个阶 段，如何做好投资控制，是监理工作中的一个重点。 由于水利工程建设周期较长，在工程建设过程中会受到 各种因素的影响，会与原先的目标值出现很大偏差，这将直 接影响投资效益，因此投资控制显得尤为重要。施工阶段对 工程造价的影响占10%?15%,因此，做好施工阶段投资控制, 不仅可以使项目投资目标顺利实现，而且可以取得更好的投 资效益和社会效益。 2施工阶段投资控制重点 施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，是资金投入 最大的阶段。在施工阶段，由于工程计量方式的差别、工程 变更、索赔及其他不可预见因素的影响，使得施工阶段的投 资控制难度加大。 1工程计量 工程量是工程计价的基础依据，工程量计算的正确与 否，直接影响工程造价的准确性，影响工程建设的投资控制。 在施工阶段，主要依据经审定的施工设计图纸、合同约定、 经审定的施工组织设计或施工技术措施方案及经三方确认 的其他技术经济文件来进行工程计量。工程计量原则有如下 几点：进行计量的部分必须是经验收合格的项目；必须按照 工程量清单的要求进行计量，避免重复计量；因承包人原因 增加或返工的工程量不予计量；监理工程师应及时对承包人 提交的已完工程量进行核实、确认。 2.2工程变更 工程变更是指施工过程中由于各种原因（包括设计图纸 深度不够、不可预见的影响、第三方干预等）对项目进行的 修改，甚至是重新规划。工程变更主要包括：设计变更、施 工措施变更、工程量变更、工程项目变更、进度计划变更、 施工条件变更等。其中，设计变更是工程变更的主要形式。 产生工程变更的主要原因为：?业主方对项目提出新要 求；现场施工环境发生了变化；设计存在错误；新技术的引 进，需要改变原设计；招标文件和工程量清单不准确而引起 工程量的增减；不可抗拒事件。 2.3索赔 索赔是指在合同履行过程中，合同一方因另一方未履行 合同规定的义务或者承担了本应由另一方承担的风险而受 到损失，向另一方提出赔偿要求的行为。索赔是双向的， 业主可以通过冲账、扣拨工程款、扣保证金等方式实现对施 工单位的索赔；施工单位对业主的索赔则比较困难，通常情 况下，会对非自身原因造成的工期延长、费用增加等要求业 主方给予补偿。 工程索赔产生的主要原因为： 1?业主方违约：主要指业主或者监理方没有尽到合同规 定义务，如未按合同规定提供设计图纸、未及时下达指令等, 造成工期延误；未按合同规定按时支付工程款等。 2?合同变更：表现为设计变更及其他变更，如业主要求 提高设计、质量标准；由于非施工单位原因，业主要求中止 施工；业主要求提前交付工程等。 3?工程环境变化：如材料价格上涨；人工单价上涨；国 家政策修改等。 4.不可抗力：分为自然和社会原因。自然原因包括地震、 水灾、泥石流等自然灾害；社会原因包括战争、国家法规变 更等。 3施工阶段监理投资控制方法 1加强进度款审核 在工程实施过程中，进度款的支付关系到业主的利益和 施工单位资金运转情况。监理应重视工程进度款的支付。 1?编制资金使用计划 监理根据工程进度计划情况以及施工单位上报的资金 流编制月、季度或年度资金计划，充分发挥资金的调度作用。 加强工程量审核 监理需依据施工图纸、工程量清单及合同有关规定对已 完工程进行计量；严格按照合同或规范中的计算原则和方法 进行计量。 3?建立台账 监理单位需建立的台账包括工程量台账、工程进度款支 付台账、物资核销台账等。建立台账可以反映投资目标的实 现情况，及时调整偏差，使进度款支付水平与施工进度保持 一致；建立台账能够维护合同双方的合法权益，保证进度款 审定和支付的合理性；由于监理人员流动性大，建立台账可 以保证监理现场工作的整体性和连续性。 加强物资核销工作 现阶段，为保证工程质量和施工进度，降低工程成本， 大型水电项目物资管理模式基本采用业主统供模式。物资核 销可以避免偷工减料现象的发生，最终达到控制工程成本和 工程质量的目的。 3.2严格核查工程变更 工程变更是使工程造价提高的重要因素，严格核查工程 变更，是投资控制的有效方式。 1?严把签证关 现场签证，是水利工程建设中一项经常性工作，很多工 程由于现场签证不规范、不严谨，造成投资失控。当工程变 更发生时，监理工程师应及时进行变更项目核查工作，对施 工中实际发生的工程量做好签