法官的出版自由跟审判回避制度资料.docVIP

PAGE PAGE 1 法官的出版自由与审判回避制度 　　这里要探讨的，是法官的出版自由，即作者在具备法官资格期间，在报纸、期刊或其他媒体上发表文章的主动行为，而不包括法官被动地接受采访后由记者采写或编制的文章、电视节目，也不包括法官以所在法院新闻发言人身份公开发表的讲话或文章。新闻发言人的职务行为是法院作为单位的组织行为，与法官个人的出版自由没有关系。 　　法官发表文章时的角色定位 　　从言论自由的角度来说，法官与所有的公民一样享有宪法所赋予的出版自由。但法官又不是一个普通的公民。笔者不太赞成有些人先是把法官看成普通公民，然后才是法官，而是认为必须首先强调法官的职业特性，其次才能提到法官的公民地位。也就是说，我们在谈论一个法官时，首先要基于其法官的职业身份，他必须履行法官的职责，承担法官的义务，同时享有法官的权利，其次才是法官作为普通公民的权利义务问题。这是由法官这一特殊职业所必然要求的，如普遍公认的法官为保持裁判中的居中、公正地位而必须做到谨言慎行、清静寂寞。如果说“高处不胜寒”的话，这种寒意就是法官所必须承受的，否则就不能站在高处居中裁判别人之间的纠纷。就出版自由来说，法官一方面作为普通公民享有宪法规定的出版自由，另一方面，法官又不能与普通公民一样行使自己的出版自由，而必须有所限制，总的来说就是不能影响司法公正。所以，在法官发表文章时，不能绝对地、简单地以“文责自负”来看待，而必须与法官的身份联系起来，对法官发表文章的内容必须有所限制、有所约束。这也就是说，法官发表文章是其个人行为，但这是其作为法官的个人行为。它固然不是该法官所在法院的组织行为，也不是法官履行审判职责的职务行为，但因为法官个人发表文章的行为在符合一定条件的情况下，可以引起某些诉讼程序的适用，主要是审判回避，及与此相联系的再审程序的启动，因此不能把法官个人发表文章的行为等同为普通公民的个人行为。 　　所以，即使法官在发表文章时并没有表明其法官身份，或者并没有实际履行法官职责，但只要是在其具有法官资格期间，其作者的角色定位就是法官，而不是普通公民。 　　法官的出版自由与审判回避制度的适用 　　传统的中华民族文化非常强调著书立说，无论是为官一方，还是隐居山野，人们往往以能不能写得一手好文章作为衡量其能力的标准，“才高八斗”几乎是对一个人的最高评价。而所谓的“才”，就是表现在写文章上。现在，这一传统应该说得到了空前的发扬。就全社会来讲，评职称需要有文章发表，拿学位需要有文章发表，晋职、提级都需要有文章发表，而且大多还规定了在什么级别的报刊上发表什么性质的文章。所以给人一种感觉，越来越多的人都在写文章、发表文章，很多人为了发表文章不免要绞尽脑汁，许多不正当行为也就由此产生。就法院系统来讲，当前，全国各级法院对调查研究都十分重视，而调查研究的成果展现，主要的就是在报刊上发表文章。在现任法官当中，有相当一部分发表过文章，更有一些经常发表文章，在全国法院乃至整个法律界都大有名气。有很多法院制定了奖励政策，对在国家级或省级报刊上发表文章的作者给予数额不等的金钱奖励。 　　当前，我国社会正从计划经济向社会主义市场经济转型，社会主义市场经济的法律体系正在逐步建立与完善之中，有许多法律亟待制订，更有许多已经实施的法律亟待修订与完善。近几年来，我国制订、颁布法律的速度加快，法律从开始实施到修订的间隔也越来越短，几部基本法大都已经或正在修订，三大诉讼法的修改也已被纳入立法议程，有些法律则被废止，如经济合同法。正是因为全国法院都十分重视调查研究，法官们热情高涨地投身于法学研究尤其是应用法学研究，伴随着法官所发表的文章数量越来越多，质量越来越高，涉及的领域越来越宽，在社会主义市场经济法律体系建立和完善的过程中，法院和法官所起的作用也越来越明显。法官对司法实践的总结、对立法内容的探讨、对法律实施的意见，往往成为立法的前奏和重要参照。 　　有两个事实我们必须承认：一是当前我国法律体系的建立与完善迫切需要法官根据司法实践进行全方位的、深入的法学研究;二是目前中国法官法学研究的水平和热情都空前高涨，对司法实践有丰富经验和较高理论水平的资深法官、高学历法官、学者型法官尤其是这样。 　　既然法官和其他公民一样享有出版自由，那么，法官发表文章的权利或者说自由当然就是无可置疑的。但法官毕竟是一个特殊的职业，法官行使审判权，必须遵守各项法定程序和规则，其中一项基本的程序性规则就是审判回避制度。 　　回避作为一项法律制度具有悠久的历史。英国普通法中的自然公正原则派生出的一条重要规则就是：“任何人都不得在与自己有关的案件中担任法官。”如果法律程序的主持人与程序适用的结果有利害关系，则人们不会以公正的心态去认同该法律程序的结果，即使这一结果客观上是公正的。因此，确立回避这一法律制度与人们对司法公正的期