美国政治制度史.doc

. .. 第九章：美利坚合众国政治体制的构建与美国的宪法修正案P158 一．北美独立战争前北美殖民地的社会和政治体制的概况 1、社会经济发展状况 1）北部：工商业、渔业发达、黑人奴隶贸易广泛 2）中部：小农场和大地主地占有事并存，农业经济发达 3）南部：奴隶制为主的种植园经济为主 2、政治体制状况 1）皇家殖民地 2）业主殖民地 3）自治殖民地 （二）北美《独立宣言》和《邦联条约》 1、北美独立战争 历史背景：殖民地政策（工商业政策、土地政策） 直接原因：征税政策（蔗糖法、印花税条例） 2、大陆会议 1）第一界大陆会议（1774） ①要求各殖民地向英王送交表达不满的请愿书 ②要求各殖民地筹建自己的的军队 ③要求各殖民抵制英国贸易 ? 2）第二界大陆会议（1775） ①建立了自己军队，任命乔治。华盛顿为总司令 ②支持北美港口对除英国，外的国家实行自由贸易 ③通过《独立宣言》(1776 7 4) ④通过《邦联条约》(1777 11 7) 3、《独立宣言》(1776 7 4)通过 历史意义： 1、《独立宣言》宣告了北美殖民地联合组成一个拥有主权的自由独立的合众国，从而建立了新国家在外国政府眼中的合法性 2、《独立宣言》第一次把启蒙思想家所倡导的自由、平等、生命安全、追求幸福等天赋权力和革命性的理念一法律的形式固定下来，对美国宪法的制定哈美国政治体制的构建起了重要的指导性作用 3、《独立宣言》剥夺了黑奴做为人的一切天赋权力，具有鲜明的种族歧视和种族特权的色彩，对美国宪法的制定也产生了消极的影响。 ? 历史回顾 美国宪法第一第二款称，国会议员根据各州的人口数量进行分配，该数由自由的总数家上“所有起他人口的五分之三”得“其他人口”不言而喻指奴隶，这样，一个奴隶等于五分之三个白人，所以，宪法在1863年保护了奴隶制，令平等不可能实现，非州裔美国人的领袖雷德里克。道格拉斯指出“有天壤之别的自由和奴役并存于宪法之中” 4、《邦联条约》（1777年11月17日通过 1）邦联政府的界、结构 ①议会：议会有一个议院，每个州有2——7名议员，多数权力的行使必须得至少九个州的同意，对《邦联条约》的修正须得到所有州的同意 ②各州委员会：在议会体会期间，一个由所有各州代表组成的委员会有权以议会的名义行事。 ③官员：在议会任命从事一些行政、工作的官员 ④各州：A、必须遵守邦联国会的命令 B、各州公民享有完全的权力 C、彼此引渡逃犯 D、充分信任哈尊重他洲的档案、法律和司法程序 E、州际之间的争端提交国会解决 F、公民可以在州际之间来往和经商 H、各州保留未明白授予邦联国会的权力 G、各州须承担保护公民生命、财产和促进社会共福利的责任 2）邦联议会的权力 一、议会有权 二、议会无权 ●宣战于媾和 ●强迫各州遵守条约 ●缔结条约和结盟 ●强迫各州履行军事配额 ●建立和控制武装力量 ●向各州征税 ●从各州征调人员和资金 ●管制州际之间的贸易和各州的对外贸易 ●发行货币和公债 ●强迫各州分担政府开支 ●规定海事法院 ●阻止各州发行纸币 ●建立邮政系统 ●管理印地安人事务 ●保证每个州的公民身处 ●他州时享有这几个州公民的权力特权 ●调解州际争端 3）问题：如何认识《邦联条约》的缺陷？ ①帮联政府的运转取决于各州的善意，使政府在维护新国家和平秩序中难以更多作为 ②邦联政府缺乏独立的收入来源保障军事力量所需要的财力支持，使新国家难以面对外过（西班牙、英国）军事威胁 ③邦联政府缺乏必要的行政机构和法院系统来统一治理国事，各州以邻为睿的政策（如边界争端、发行货币、设置关税和贸易壁垒、州发院裁决袒护已方等）导致邦联在独立战战兢兢时其就现出软弱涣散。 ▲解读：美国《邦联条约》的缺陷 ? ①多数权力的行使须获得至少九个州的同意，对《邦联条约》的修正必须得到所有州的同意——邦联议会与其说是立法机构，该不如说是各州议会的使者，实际上他们只听命于本州政府，使国会缺乏应有的权威 ②邦联不设行政部门也没有设立独立的司法部门，一般的刑事案件由个州自行审理——邦联缺乏必要的行政机构和法院系统来统一治理国家，使中央政权在执行上软弱五力，缺乏必要的司法功能。 ③邦联政府无权向各州征税——邦联政府的税收和军事开支依赖与各州的捐献，邦联政府缺乏独立的收入来源保