第2讲 人民代表大会制度(上)资料.pptVIP

第二节 全国人民代表大会 全国人民代表大会是全国人民代表大会制度的组织载体。 一、概念 广义：全国人民代表大会不仅指全国人民代表大会的全体会议，而且还包括由它产生的常委会和专门委员会。 狭义：仅指全体会议，不包括它的常委会和专门委员会。（本节采用狭义的理解） 二、地位、组成与任期 1。地位： 《宪法》第五十七条规定：中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。 问题1：为什么说中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关？表现在在哪里？ 就纵向而言：全国人大在全国自下而上整个国家权力机关系统中居于最高一级。它是在全国人民普选的基础上产生的，集中代表全国人民的意志和利益。它所制定的宪法、法律、决议，全国各级国家机关、各政党、各社会团体、企事业单位以及全国公民都必须严格遵守。 就横向而言：就横向而言，在最高一级的国家机构中，全国人大作为最高权力机关也应处于最高的、首要的地位。无论是中央人民政府、中央军事委员会，还是人民法院、最高人民检察院，都由它产生，受它监督，对它负责，即从属于它。 2。组成： 《选举法》第十五条规定：全国人民代表大会的代表，由省、自治区、直辖市的人民代表大会和人民解放军选举产生。全国人民代表大会代表不超过三千名。 代表要考虑到妇女代表和少数民族代表的比例，人口特少的民族，至少应有代表一人。（知识化、年轻化、专业化方向发展） 全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，他们由省、自治区、直辖市、香港特别行政区和澳门特别行政区、中国人民解放军等35个选举单位选举产生，现有2984名代表。????????全国人大代表来自祖国的四面八方，来自各条战线，代表全国各族人民的利益，参与行使最高国家权力，具有广泛的代表性。以九届全国人大代表的构成为例：工人占代表总数的10.84%；农民占代表总数的8.06%；干部占代表总数的33.17%；知识分子占代表总数的21.08%；归侨占代表总数的1.24%；香港特别行政区和澳门特别行政区的代表占代表总数的1.3%；人民解放军占代表总数的9%；民主党派和无党派爱国人士占代表总数的15.44%。在上述代表中，中共党员占代表总数的71.5%；妇女占代表总数的21.82%；少数民族占代表总数的14.37%。所以，全国人大代表并不都是党政干部。 问题2：人民代表名额是根据什么进行分配的？ 是人数吗？ 从总数上看：农民工人干部 代表的比例：农民工人干部 从总数看：非党员党员 从比例看：党员非党员，中共党员占代表总数的71.5% 。 这是为什么？ 城镇的人口45594万人，占总人口的36.09%；居住在乡村的人口80739万人，占总人口的63.91% （第五次全国人口普查公报（第1号） ）。 问题3：干部占代表总数的33.17%，这与人大作为议政机构这样的定位之间是否有不协调的地方？如何理解议与行之间的关系？ 3。任期： 全国人民代表大会每届任期五年。全国人民代表大会任期届满的两个月以前，全国人民代表大会常务委员会必须完成下届全国人大代表大会代表的选举。 如遇到非常情况，经全国人大常委会全体组成人员的三分之二以上的多数通过，可以推迟选举，延长本届全国人民代表大会的任期。非常情况结束后一年内，必须完成下届全国人民代表大会的选举。 三、职权 《宪法》第五十八条规定：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。《宪法》第六十二条规定了全国人民代表大会行使15项职权，归纳如下： 1.最高立法权：修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律（如义务教育法，国籍法等）； 2.最高任免权： 选举中华人民共和国主席、副主席；根据国家主席提名，决定国务院总理的人选； 根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选； 选举中央军事委员会主席，根据中央军委主席提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选； 选举最高人民法院、最高人民检察院院长。 有权罢免上述所有人员，接受这些人员的辞职。 3.最高决定权： 审查和批准国民经济和社会发展计划以及计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算以及预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题。 4.最高监督权： 监督宪法的实施；监督最高国家机关的工作，包括听取工作报告、对国务院或者国务院的各部、委提出质询案，改变或撤销全国人大常委会不适当的决定。 5.应当由最高国家权力机关行使的其他职权。 四、会议 全国人民代表大会通过会议的方式集体