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有关商品包装法律规制研究 【摘要】商品包装是商品的重要组成部分，能对商品起到保护等作用，但现实生活中商品包装存在着虚假包装、劣质包装、过度包装等问题，危害消费者人身安全和环境安全，其根源在于我国在商品包装法律规制方面存在着规范面窄、原则性规定较多、配套措施不完备、操作性较差等问题。因此，必须对商品包装法律规制进行完善，提出完善的途径一对现有的法律规制进行系统化，并指出系统化过程中应注意的事项。 　　【关键词】商品包装;法律规制;系统化 　　商品包装及其法律规制概述. 　　商品包装概述包装是完成对商品盛装、包裹等活动的过程。在我国国家标准《包装术语基础》(GB/T4122.1)中，包装是指为在流通过程中包含产品，方便储运，促进销售，按一定技术方法而采用的容器、材料及辅助物等的总体名称。 　　商品包装是商品的重要组成部分，它能有效地保护商品的数量和质量完好无损，提高商品的流通效率，并通过商品包装上的信息让消费者便于识别和消费，进而促进商品的销售。 　　商品包装法律规制概述这里所说的商品包装法律规制，是指那些对商品包装具有法的效力作用和意义的法律。由于我国是成文法国家，因此商品包装法律规制指由不同的享有立法权或经授权的国家机关根据法定职权和程序制定的与商品包装相关的各种规范性文件，它侧重于从法的外在的形式意义上来把握商品包装法律，主要包括狭义的法律、行政法规和部门规章以及地方性法规和地方政府规章。 　　因商品包装在满足和服务国民经济发展，保证有效供给，减少商品损耗，满足人们消费需求方面发挥着越来越重要的作用，国家及地方相关主管部门从保护商品、保障消费者权益角度分别制定了相应的规范商品包装的规范性文件。如《关于进一步加强木制旧包装回收复用的联合通知》、《药品包装管理办法》、《农产品包装和标识管理办法》、《食品用纸包装、容器等制品生产许可实施细则》、《食品标识管理规定》、《关于铁路粮食运输严格执行包装标准的通知》、《建材包装产品生产使用管理办法》、《危险化学品包装物、容器定点生产管理办法》、《直接接触药品的包装材料和容器管理办法》、《广东省药品包装用材料、容器管理办法》、《北京市产品质量监督管理条例(修正)》等。随着社会经济的发展，以及可持续发展观的提出，人们对商品包装的环境影响有了更深一层的认识。国家及地方相关主管部门分别制定了与商品包装直接和间接相关的法律规制，如《清洁生产促进法》、《固体废物污染环境防治法》、《循环经济促进法》、《关于治理商品过度包装工作的通知》等等。 　　此外，国家还制定了大量的包装标准，如《一般货物运输包装通用技术条件(GB917488)》、《行李、包裹铁路运输包装标准(试行)》、《危险货物运输包装通用技术条件90)》、《限制商品过度包装要求：食品和化妆品》等技术标准，这些技术标准规定了商品包装的具体技术指标。虽然标准本身不是法律法规及规章，但某些标准特别是强制性标准具有法律约束力，这种法律约束力来自有关法律法规的引用，标准是落实法律的要求，因而包装标准亦是商品包装法律规制的组成部分。 　　以上这些规范性文件构成了我国商品包装法律规制的基本框架。这些法律规制不断地随着科技水平和生产力的发展得以修订或废止。 　　商品包装存在的问题及其法律根源. 　　商品包装存在的现实问题近年来，随着人民生活水平的逐步提高和社会零售商品种类的日益丰富，企业在努力提高商品内在品质的同时，积极改进商品包装，对于进一步体现商品价值、增强商品市场竞争力发挥了重要作用。但随着市场竞争日趋激烈，相关行业对包装新材料、新产品的需求迅速增大，由此也突显出商品包装存在的一些问题。 　　首先是不法厂家利用包装及包装标识造假，扰乱市场，一些伪劣产品以假冒包装和虚假标识做掩护，堂而皇之地进入市场，致使假冒伪劣产品泛滥成灾，如安徽阜阳劣质奶粉事件和河北三鹿三聚氰胺毒奶事件等，造成重大的经济损失和惨重的人身伤亡。 　　其次是由于包装材料的卫生缺陷而导致的商品特别是食品安全问题日益突出。从PVC保鲜膜致癌风波到一次性餐具污染事件，再到大量商品包装袋由于使用含苯油墨印刷致使袋中苯含量严重超标，由于包装引起的商品安全问题层出不穷。 　　再次是商品的过度包装非常严重，影响了包装减损、增收、节约的效果，造成资源浪费。过度包装和包装废弃物污染问题是包装问题中最突出的问题。根据我国《限制商品过度包装要求：食品和化妆品》的定义，过度包装是指超出正常的包装功能需求，其包装空隙率、包装层数、包装成本超过必要程度的包装。部分企业为了谋取高额利润，片面在商品包装上做文章，使得商品的包装层次过多、包装空隙过大、选材用料失当、包装功能过剩、包装成本过高，有些商品的包装成本甚至超过了商品自身成本。虽然有关部门对过度包装问题进行了初步整治，但商品过度包装问题仍十分