我国普通高校生均拨款基本标准存在的问题与对策研究.pdfVIP

2015年第3期 广西教育学院学报 NO．3，2015 (总第137期) GUANGXIJIAOYU×UEYUANXUEBAO (SerialNO．137) 痧痧痧、驴移《矿诊移、驴痧痧痧痧、驴护护痧痧、驴痧痧痧痧抄痧《伊《矿驴护痧护、护痧痧抄-驴、驴痧护 我国普通高校生均拨款基本标准存在的 问题与对策研究 曹辉景1，杨理z，曾宏毅3 (1．桂林电子科技大学财务处，广西桂林541004； 2．广西师范大学经济管理学院，广西桂林541004；3．广西师范大学财务处，广西桂林541004) 摘要：在综合评述国内外的相关研究结果的基础上，从普通高校的财政拨款体制和 模式来分析我国普通高校的财政拨款及其标准的现状。认为现行综合定额标准主要存在以 下问题：缺乏有效分类和合理差异、缺乏多元化的拨款导向、缺乏动态调整机制和缺乏绩效 激励机制。根据上述分析探索我国普通高校生均拨款的基本标准。 关键词：普通高校；生均拨款；基本标准 中图分类号：G649文献标识码：A 文章编号：1006—9410(2015)03—0028—05 为了实现教育规划纲要提出的目标，切实推 的主要因素及其相关关系，引人多参数，探索拨款 进高等教育的改革与发展，需要我们各个利益相 基本标准，认为影响拨款基本标准的主要因素有： 关群体尽到自己的责任。当前非常重要的一项任 教育成本、经济发展水平、CPI变化、在校生规模、 务就是，必须尽快按照规划纲要的要求，全面考虑 教育供求关系、学杂费和高等教育评估等。进而提 影响我国普通高校财政拨款的主要因素，制定各 出构建我国高校绩效拨款指标体系核心指标，将 级各类高等学校学生人均经费基本标准和学生人 绩效评价核心指标全方位的从人才培养、科学研 均财政拨款基本标准，完善普通高校财政拨款模 究、教学资源、财务运行和社会服务五个维度得出 式。然而现阶段直接研究高等教育财政拨款影响 绩效评价拨款公式。另外引人调整地区间差异参 因素及拨款标准成果较少。由此看来，关注高等教 数和政策目标参数，构建我国高等教育财政拨款 育财政拨款的发展现状，分析现在的拨款标准和 标准的基本模型。然后选取样本高校进行了模型 财政拨款发展趋势，对我国普通高校生均拨款基 应用。最后提出了关于实施高等教育财政拨款标 本标准的构建尤为重要，对普通高校财政拨款基 准的配套政策。孙凯(2013)认为，部分省份生均支 本标准研究具有重大理论价值和现实意义。 出水平下降，不能都归因于教育规模的扩张，这可 能是我国区域间经济发展水平不均衡在高等教育 一、高等教育财政拨款标准的国内外研 领域的体现。预算内生均支出水平下降也不能完 究综述 全是政府投人意愿不足。对经济发展水平落后省 牟子(2013)通过研究影响高等教育财政拨款份或区域，政府和社会均应承担高等学校教育投 收稿日期：2015年05月09日 基金项目：本文系广西教育科学“十二五”规划2013年度广西教育财务管理研究专项课题“广西普通高 校生均拨款基本标准和生均教育培养成本的研究”(立项编号：2013ZCW008)成果。 一28— 万方数据 政治学·社会学聚焦 曹辉景，杨理，曾宏毅我国普通高校生均拨款基本标准存在的问题与对策研究 人的责任。管理部门应参照社会经济发展水平、政 财政拨款到多渠道筹措经费的变化，高教拨款机 府财政能力、产业结构需要、高等教育学科构成等