公法与私法在实现社会公平中的角色定位.docVIP

. .. 公法与私法在实现社会公平中的角色定位 ——以《物权法》为例 李显冬 中国政法大学 教授 , 高健 中国政法大学 硕士研究生 　　关键词: 公法与私法/社会公平/角色定位 　　内容提要: 公法与私法在实现社会公平过程中的角色定位是不同的: 私法旨在实现个人公平, 公法旨在实现社会公平; 私法重形式公平, 公法重实质公平; 私法与公法在实现社会生产总过程的基本环节扮演着各自的角色, 就分配环节而言, 私法主要实现的是初次分配的公平, 公法则主要实现的是二次分配的公平。 　　在物权法的制定过程中, 曾存在一个非常敏感的话题,即物权法应否平等保护国家、集体和个人(包括私人和其他权利人) 的物权。围绕这个话题, 社会(主要是学界, 尤其是法学界) 展开了激烈的争论。 　　争论缘起于当前社会出现的一系列不公平现象, 如国有资产大量流失, 贫富差距越来越大。在一些人看来, 之所以会出现上述不公平的社会现象, 就是因为现实立法和司法采取了对国家、集体的物权和个人的物权, 以及对富人和穷人的物权予以平等保护的政策。如果物权法对国家、集体和个人的物权予以平等保护, 势必会加剧国有资产的大量流失,继续拉大贫富差距。因此, 物权法应当区别保护国家、集体和个人的物权。具体而言: 一是在国家、集体和个人的物权保护上, 物权法应当重点和优先保护国家、集体的物权, 尤其应加强对国有资产的保护力度;