煤矿安全监察课程之通讲煤矿安全监察工作培训课件.pptVIP

现代煤矿安全监察体系 煤矿安全形势 煤矿安全监察条例的实施 煤矿安全监察工作制度和程序 煤矿安全监察工作制度 煤矿安全监察工作程序 煤矿安全监察工作方式方法与手段 煤矿安全监察工作方式 煤矿安全监察工作方法 煤矿安全监察工作手段 煤矿安全监察工作的重点 ;1 现代煤矿安全监察体系1.1煤矿安全生产的意义;1 现代煤矿安全监察体系1.1煤矿安全生产的意义;煤炭的重要地位;煤炭的重要地位;煤炭的重要地位;煤矿安全监察破茧而出;1.2国内外煤矿安全监察体系;英国煤矿安全监察体系; 1973年内政部长运用行政权力，创建了MESA煤矿监察与安全管理局，这是一个与矿业局不同的新机构。煤矿监察与安全管理局承担以前属于矿业局的安全与监察方面的强制执行职能，目的是避免矿业局在强制执行矿业安全监察标推时与其负责的矿物资源开发产生利益冲突。 1978年，《1977年联邦煤矿安全法》改变了煤矿监察与安全管理局的隶属关系，将煤矿监察划归劳工部，并更名为煤矿安全健康监察局MSHA。美国经过百年的摸索和研究，目前已形成了完善的煤矿安全与健康监察体系即美国煤矿安全法规、美国煤领“安全与监察机构、美国煤矿安全与健康监察程序、美国煤矿事故调查及处理、美国煤矿救护、美国煤矿安全技术培训和美国煤矿安全技术保障体系。;2 美国矿山安全监察机构设置;南非煤矿安全监察体系;1.2.1国外煤矿安全监察体系的研究;3 监察程序;1.2.2中国煤矿安全监察体系的发展;2．第二阶段。“大跃进”、三年调整和“文化大革命”时期(1958年至1978年) 这期间，片面夸大人的主观能动性，轻视客观经济规律，在“大跃进”中大搞“大破大立”，“安全第一”的方针不再提了，安全管理和监督机构被取消，有的只在生产管理部门设几个人管安全。1961年，党中央迫于安全的严重形势，又重申“安全为了生产，生产必须安全”的方针，制定了“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。全国各煤矿在调控期间(1962年至1965年)认真贯彻执行“八字方针”，把安全生产列为调整重点，恢复了安全监察机构，修订、完善了安全生产规章制度，开展了以消除“五大灾害”(水、火、瓦斯、顶板、机电)为内容的安全大检查。 1966年文化大革命开始后，安全监察机构被当作“绊脚石”而被搬掉。 1970年12月，中共中央发出[70]71号“关于加强安全生产的通知”，各局矿又纷纷设立了安全生产管理机构。;3．第三阶段。改革开放新时期(1978年至今) 1980年9月，煤炭工业部颁市了《建立健全安全监察机构，强化安全监察工作》的第一号安全命令。以后又陆续颁布了2号到10号安全命令，特别是1982年，国务院颁发了《煤矿安全条例》和《煤矿安全监察条例》，煤炭工业部相应建立了煤矿安全监察组织机构．制定安全监察工作职责、安全监察部门权限、安全监察工作制度等，使煤矿安全工作逐步实现规范化、制度化。1986年初，煤炭工业部从我国实现“四个现代化”和煤炭工业可持续发展、稳定、健康发展的战略向度出发，正确地提出了煤矿安全的指导思想。 1988年5月能源部成立后，又进一步明确了各级行政主要领导，上至部长、下至矿长都是安全生产第一责任者。特别是国家重要领导作出关于煤矿安全工作谁抓也不越位、怎么抓也不过分的指示后，各级领导把主要精力都用于抓安全工作上，并舍得投人。 1993年煤炭工业部又重新制定并颁布了《煤矿安全工作条例》和《煤矿安全监察条例》，1996年8月又颁布了《中华人民共和国煤炭法》。 2000年1月10日成立了煤矿安全监察局隶属于经贸委。2000年11月又颁布了《煤矿安全监察条例》，随后一系列配套的法律法规陆续出台。2002年10月颁布了《安全生产法》。2002年机构改革，2003年煤矿安全监察局属国务院直接领导。2004年国务院又做出了《关于进一步加强煤矿安全生产的决定》，并颁布了《行政许可法》和《安全生产许可条例》。 国家领导人胡锦涛、温家宝、黄菊等对安全都作了重要的讲话，强调把安全与经济、社会作为一个整体同步协调发展。实现了煤矿安全监察从行政管理到依法管理，实现了安全监察与安全管理的分开。煤矿安全监察实行垂直管理的模式。现有煤矿安全监察员3000人左右，国家煤矿安全监察局设有办室(外事司、财务司)、煤矿安全监察一司、煤矿安全监察二司、政策法规司、信息与技术装备保障司、人事培训司。; 国家煤矿安全监察局垂直管理河北、山西、内蒙、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等20个煤矿安全监察局以及北京煤矿‘安全监察办事处和新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处两个直属煤矿安全收察办事处．省(自治区、直辖市)煤矿安全监察局为国家煤矿安