宏观经济政策实践.pdf

第十六章 宏观经济政策 重点与难点 失业、财政政策、货币政策 T、G、M是药，C、I是药引，宏观 经济政策是药方。 第一节 宏观经济政策目标与工具 一、宏观经济政策目标 宏观经济政策是指国家或政府为了增进整个社 会经济福利、改进国民经济的运行状况、达到一定 的政策目标而有意识和有计划地运用一定的政策工 具而制定的解决经济问题的指导原则和措施。 宏观经济政策目标是指宏观经济政策最终所要 达到的目的。 宏观经济政策的目标主要包括充分就业、物价稳 定、经济增长和国际收支平衡四大目标。 （一）充分就业 1、充分就业含义：一般意义上是指一切生产要素都有机会 以自己愿意的报酬参加生产的状态。 • 宏观经济政策的第一目标。 • 由于测定其它要素的利用状态非常困难，因此，一般以劳 动要素的利用状态来作为衡量尺度。 充分就业并不意味着完全就业，仍然存在失业。 与失业相关的概念： – 失业率=失业人数/劳动力人数 – 劳动力参与率=劳动力人数/总人口 2、失业类型 按照凯恩斯的观点，失业一般分为三类： ⑴摩擦性失业：在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短 期、局部性失业。 ⑵自愿失业：工人不愿意接受现行工资水平而形成的失业。 ⑶非自愿失业：愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。 充分就业并非百分之百的就业，充分就业时仍有一定的失 业，凯恩斯认为，消除了非自愿失业、但仍存在摩擦性失业 和自愿失业的就业状态就是充分就业。  结构性失业：经济发展过程因产业结构的调整和技术进 步而造成的失业。其根源在于劳动力在各个部门之间的 转移和流动需要成本。其成本的高低取决于不同产业部 门的差异程度和劳动者的初始人力资本及培训机制。  自然失业：经济社会种只存在摩擦性和结构性失业的状 态。  凯恩斯失业——周期性失业 （市场机制失灵）：由于有 效需求不足、经济萧条而引起的失业，属于非自愿失业 。 失业对个人的影响  自愿失业，带来闲暇享受或者寻找到更适合自己的工作  非自愿失业，使收入减少，生活水平下降 失业对社会的影响 政府要增加福利支出，造成财 政困难 影响社会稳定 使实际GDP减少 (奥肯定律) （二）价格（基本）稳定 1、价格稳定是指价格总水平稳定，一般用价格指数 来表达一般价格水平的变化。 2、常用价格指数有： 消费物价指数（consumption price index ）； 批发物价指数（wholesale price index ）； 国内生产总值折算指数（GDP implicit deflator ） 3、价格稳定不是商品价格固定不变，而是价格指数 的相对稳定  温和的通货膨胀是正常现象，甚至对宏观经济有 利 （三）经济增长 是指在一个特定时期内经济社会所产生的 人均产量与人均收入的持续增长， 通常用一定时期内实际年均GDP 或年人均 GDP来衡量。 持续、稳定、长期的增长是经济社会所追 求的理想状态 （四）国际收支平衡 国际收支平衡是指既无国际收支赤字又无 国际收支盈余。 从长期看，一国的国际收支状况无论是赤字 还是盈余对一国经济的稳定发展都会产生 不利的影响，会对其他宏观经济目标的实 现造成障碍。 四个目标间的关系 —— 既统一又矛盾 上述经济目标不是孤立的，而是紧密相连的。 它们之间的关系有互补关系，也有交替关系。 互补关系是指一个目标的实现对另一个目标的 实现有促进作用。 交替关系是指一个目标的实现对另一个目标的 实现有排斥作用。经常见到的是目标之间的交 替关系。 四个目标间的关系 —— 既统一又矛盾 在制定经济政策时， 必须对经济政策目标进行价值判断，权衡轻重 缓急和利弊得实，确定目标的实施顺序和目标 指数的高低， 同时使各