加强建设工程招标投标制度管理的意义及措施.docx

加强建设工程招标投标制度管理的意义及措施 　　摘要:建设工程的招投标制度,是保证工程招标和投标科学合理的重要保障。加强建设工程招标投标制度的管理有着重大的意义,因此必须采取一定的措施,保证这一制度的实施。文章从加强建设工程招标投标制度管理的意义及措施两方面进行了论述。　　关键词:建设工程;招投标制度;意义和措施　　中图分类号:TM715文献标识码:A　　文章编号:1674-1145(XX)26-0096-02　　　　在我国大型基础设施、公用事业等这些关系社会公共利益、公众安全的工程项目和全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的工程项目以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程项目的建设开工等一系列过程,都必须实行招标投标,通过招投标来完成整个工程项目的建设。这是我国从计划经济向市场经济转变的必然结果,是维护市场公开、公平、公正,充分发挥市场正当竞争的需要,也是促进我国工程建设安全健康发展的需要。也是一项能够充分保证工程建设行为合理合法,并有利于工程质量的提高以及投资效益的最大化,而且可以进一步深化企业改革,挖掘我国企业内部潜力,积极参与国际市场竞争的制度。工程招投标制度的实行,对我国各项工程建设具有重要的意义,因此必须做好工程招投标的工作,并解决我国招投标存在的问题。　　　　一、加强建设工程招标投标的意义　　　　在我国建设工程招标投标制度的实施有着十分重要的意义,它有利于发挥市场调节作用和国家宏观调控作用的结合,有利于促进市场竞争的公平合理,营造良好的市场竞争环境,有利于企业的优胜劣汰和内部机制的调整。　　 (一)有利于实现市场调节作用和国家宏观调控作用的结合　　首先,改革开放以来,我国经历了从计划经济向市场经济转变的过程,所有制也从单一的高度集中的国有制转为以国有制为主体,多种经济所有制并存的局面。在市场经济条件下,企业作为市场的参与主体,作为社会生产者,实行自主管理,自负盈亏。在我国市场经济逐步成熟完善的情况下,企业的经济行为主要由市场自身的调节机制起作用,通过市场对资源的调配与整合,以及市场的优胜劣汰原则,对各个市场参与主体进行调控。对建设工程而言,工程建设的参与各方,都是市场的参与主体,也同样是受市场自身机制的调节,在市场的作用下完成整个工程的建设工作。而实行建设工程招投标制度,就是要参与工程招投标的各方,在公平、公开、平等的条件下,进行工程的招标和投标活动。在招投标的制度下,就要求招标方按照一定的规则,在市场的作用下,实行公开、公平、公正的招标活动,任何招标单位都不得违背市场规律,以人为的方式左右招标工作的进行。而对投标单位而言也是如此,所有的投标单位都是在遵守市场价值规律的前提下,进行公开、公平、公正竞标,而不能违背市场的规律,通过各种非常规的行为进行竞标活动,否则必将受到市场的惩罚。这样,建设工程的招投标制度必然会有利于招标行为和投标行为的公开、公平、公正,也就必然对市场这只“无形的手”调节作用的发挥,有着积极的影响。也在一定程度上适应了市场经济的运行规律,符合市场经济的要求。　　其次,由于市场自身具有盲目性、自发性和滞后性的特点,因此在市场经济的运行中,为了保证市场运行的安全和稳定,必须要依靠国家宏观调控这只“有形的手”进行合理适当的调节。建设工程项目的开展过程中的一系列行为,也是市场经济下的行为,其在受市场经济的调节作用时,也会因为市场自身的缺陷,而造成运行的失效、失控。因此,为了保证建设工程的顺利展开,也为了保证工程参与各方的经济利益,国家必须要从宏观上进行适当的调控。而在建设工程项目中实行招投标制度,就可以保证国家的宏观调控有效的开展。因为在招投标的制度下,政府可以利用经济杠杆进行有效的调控,通过对税收的减免和调整、对信贷资金的控制和信贷利息的调整等来实现宏观调控。也可以采取行政手段,即通过对企业进行严格的资格审查或者强化行业管理,制定相关行业准则的法规等方式来实现有效的国家宏观调控。具体来说,就是国家一方面可以通过对招投标相关制度和法律法规的制定,来实现对建设工程招投标的管理,比如对招标人的资格、投标人的资格进行严格控制和审查,对中标人的再次审查、对招标的文件规范的制定等方式,实现国家的宏观调控作用。另一方面,国家还可以在招投标制度的基础上,运用间接的国家宏观调控,通过对市场经济因素和资源的调配和管理,来实现招标和投标的公开、公平、公正。　　总之,实行招投标制度,一方面适应了社会主义市场经济的需求,另一方面又可以有效地实现国家的宏观调控,达到市场经济“无形的手”与国家宏观调控“有形的手”的有效结合。　　 (二)有利于促进市场竞争的公平合理,有利于提高企业综合素质　　建设工程招标投标的目的就是希望建立规范合理的招投标市场,通过市场良性的竞争,选出优秀的企业承担建设工