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中国古代社会基层制度研究 一、问题的缘起和相关讨论 20世纪40年代，费孝通、吴晗等学者围绕皇权和绅权的关系问题 讨论。 费氏认为：乡村社会是地方绅士自主管辖的领域 ，“分治”现象很普遍。 吴晗认为：国家官僚和地方绅士的利益是完全一致的，两者紧密结合共同在乡村社会实行政治压迫和经济剥削。 国家与社会的二元对立论：乡村社区是一种“自治的社区”。国家对社会的控制是通过中间层来执行的。 国家与社会的一元论：国家权力对乡村社会的渗透与支配。 现代学界：国家与民众之间的力量或角色称为：“中介”、“第三种社会力量”、“社会漂浮力量”、“边缘性角色”等 二、先秦时期的社会基层组织 商朝地方行政官吏依次是：侯、甸、男、采、卫、邦伯、里君。 “里” 是最基层组织的单位 。甲骨文中有“束尹”、“演尹”等。“族尹”即为商朝的基层行政官吏。 西周在划分国野的基础上，地方基层组织分别推行乡、遂两种制度。 三、秦汉时期的社会基层组织 县以下为：乡（亭）（10里）、里（10什）、什（2伍）、伍（5户）编制。 乡官：三老，主持乡政，负责思想教化。有秩或啬夫，主管诉讼、刑狱，征收租税和征发徭役。 里吏：里正、闾佐、社宰，什长、伍长。 其他还有：游徼、乡佐、孝悌力田、亭长、校长、亭父、求盗、亭侯、鼓武吏、里监门等。 乡里的社会职能 第一，维护社会治安，防范民众反抗。 第二，征调赋役，保证国家财税收入。