到振兴东北老工业基地.PDF

区域振兴规划是国家的实验 心提示：2009 年至今，国务院先后批复了13 个区域振兴规划。国家发改委地区经济司 司长范恒山称，作为国家战略的区域规划，并非简单的地方博弈结构。国务院在审批过程 中，始终按照三条线索推进：基于加快重点地区发展、基于落实重大发展战略、围绕地方 区域开拓空间。 仿佛在一夜之间，那些长期被遗忘的地图 的人们，似乎都看到了本地区远大的前程 ——2009 年开始批量推出的区域振兴规划，描绘出了一个美丽新世界。 中国的区域格局正在发生深刻变化，不均衡的区域发展战略也逐步在得以修正。一个 日渐不争的事实是，中国庞大的农民工群体的迁移路线，正在沿着新的区域发展地图的变 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 化而变化。 结果是简单的，但过程总是复杂的。在新地图形成之时，各个区域内部的整合提升嬗 变、外部之间的竞合，无不都在精彩演绎。 在两会的舞台 ，区域发展从来都是一部大戏——它，已经开始了。 2009 年，我国经济超额完成“保八”目标，各省 中有26 个GDP 增速超过10%， 安徽加入后，GDP 超万亿的省 共有14 个。 “中国经济为什么企稳回升？是一个个地区政策支撑的，尤其是那些国家给了规划、 给了文件的重点地区，这足以证明国家的区域政策有多么重要。”国家发展和改革委员会 地区经济司司长范恒山表示。 2009 年至今，国务院先后批复了十三个区域规划： 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》； PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》； 《关中-天水经济区发展规划》；（包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛（部分区县 ）和甘肃省天水所辖 行政区域） 《江苏沿海地区发展规划》； 《横琴总体发展规划》； 《辽宁沿海经济带发展规划》； 《促进中部地区崛起规划》；（包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省） 《中国图们江区域合作开发规划纲要》；（包括吉林省范围内的长春市、 林市部分区域和延边州） 《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》；（包括山东省的东营市、滨州市全部及潍坊市、德州市、淄博市、烟台市 部分地区，共19 个县市区） 《鄱阳湖生态经济区规划》； PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 《甘肃省循环经济总体规划》； 《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》； 《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。 如果在地图 把区域规划涉及的省 标注出来，基本覆盖了中国大部分地区。而尚未 有规划的省 ，也纷纷加紧报制。本报记者获悉，河南省正在规划编制过程中。 “这几年的区域性政策、规划和文件的制定，不是杂乱无章的，不是说地方的领导一 跑，就能够上升到国家战略，它是按照一定的线索来主导的。”范恒山表示。 范恒山透露，作为国家战略的区域规划，并非简单的地方博弈结果，相关部门在审批 规划的过程中，始终按照三条线索来推进：基于加快重点地区发展、基于落实重大发展战 略、围绕地区区域开拓空间。 仔细比较13 个规划，不难发现，区域发展战略遵循着这样的轨迹来进行。 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 一、用规划解决区域差距 从“九五”开始，鉴于我国地区间差异越来越大，国家陆续出台了一系列促进区域发 展的战略。从上世纪 90 年代提出的西部大开发，到振兴东北老工业基地，加上从改革开 以后逐渐形成的支持东部率先发展的战略，构成了国家区域发展的基本内容，在党的十 七届四中全会中概括为国家总体战略。 “应该说这个战略实施以后效果非常明显，区域发展的协调性大大增强，但是我们也 看到我们国