论积极税收政策范文免费预览.doc

各专业毕业论文范文尽在道客巴巴下载 各专业毕业论文范文尽在道客巴巴下载 论积极税收政策 【摘 要】：在1998年下半年，我国开始实施积极财政政策，5年多以来，已经取得举世瞩目的成就，政策实施的自始至终配售各界所关注，但是什么是财政政策，应给怎么认识积极财政政策，在国家采取财政政策的时候具体是那些行为，在采取积极财政政策的同时，也要认识到财政政策所隐含的风险，面对这些风险，我们该采取什么防范措施，这是我这篇文章所要讲述的。积极财政政策不是一个学术名词，如何准确理解积极财政政策的真正含义，更符合我国积极财政政策的真谛。一般而言我国的财政政策属于一种扩张的财政政策，也即赤字政策。我国实施积极财政政策的初衷，主要是能够过增发国债。积极财政政策风险是指积极财政政策的预期目标不能实现或失败的可能性。其风险的表现大致可分为两个方面：一是政策决策风险，二是政策执行风险。这说明积极财政政策风险不是局限于某一个环节，而是贯穿于政策的全过程。 【关键词】：财政政策，积极财政政策，调整税收财政政策 1、如何理解积极财政政策 财政是政府的一种经济行为，所以，通俗的说，财政政策就是政府为了达到一定的目的在安排财政收支和运用各种财政手段时候的指导思想。 对现代财政政策从不同的角度可以做出不同的定义，其中有两个定义很值得借鉴。一个定义是：“财政政策可以认为是税种、公共支出、举债等种种措施的整体，通过这些手段，作为整个国家支出组成的部分公共消费与投资在总量和配置上得以确定下来，而且私人投资的总量与配置受到直接或间接的影响。”另一个定义是：“所谓财政政策即政府收支的调整已达到经济更加稳定，实现预期经济增长率。”这两个定义的优点是明确指出了财政政策的主体、手段和目标。根据我们对我国积极财政政策的研究，并参照上诉两个定义，给财政政策以如下定义似乎更为确切：“财政政策就是政府主动地调整财政收支和财政手段，形成不同的组合，以达到预期的政策目标。” 1.1积极财政政策含义 积极财政政策不是一个学术名词，如何准确理解积极财政政策的真正含义，更符合我国积极财政政策的真谛。一般而言我国的财政政策属于一种扩张的财政政策，也即赤字政策。我国实施积极财政政策的初衷，主要是能够过增发国债。实施政策的措施及作用来看，对积极财政政策的涵义可以有两种不同的理解： 对我国当前实施的积极财政政策，一般是理解为以增发国债、扩大财政赤字为主的积极财政政策，他的财政目标，首先是扩大需求拉动经济增长同时调整经济结构。我认为，这是较狭义的理解。另一种广义的理解就是：依法增加税收、合理调整支出结构，适时适度地发行国债，有效地运用各种财税手段，充分发挥财政在社会主义市场经济条件下优化配置、调整收入分配以及促进经济稳定和发展的职能。 我国现行的积极财政政策偏重于扩大政府的投资支出，而税收政策则严重制约了我国经济的增长。在当前继续实施积极财政政策的过程中，应在增值税、消费税、固定资产投资方向调节税、印花税、出口退税等方面对现有税收政策做出适当调整，以实现我国整体经济的良好运行和稳定增长。 我国经济自1996年成功实现“软着陆”之后，出现了“高增长、低通胀”的良好形势。但自1998年以来国内外经济环境发生了显著变化，我国经济面临着有效需求不足，投资增长缓慢，消费市场持续处于低迷状态，出口形势严峻，通货紧缩等问题。为此，中央果断采取了积极的财政政策，并配合相应的货币政策，综合运用多种手段来刺激经济增长，启动投资、消费和出口等多方面的需求，以保持国民经济的持续、快速、健康发展。 1.2积极的财政政策手段 积极的财政政策手段主要是扩大政府的投资支出和降低税率。我国在实行积极的财政政策的初期，主要采取了第一种手段。经过两年多的运作，这一财政政策取得了初步的成效，特别是1998年1999年我国GDP增长率分别达到7.8%和7.1%，基本实现了预期目标。但是这种经济回升主要是依靠政府投资来推动的，积极的税收政策作用不大，现有的一些税收政策甚至有不利于经济增长的方面。我国现行税收政策主要是立足于1994年税制改革时的治理通货膨胀、抑制经济过热的背景而制定的，这一税收政策使我国经济经过近三年的调整后成功实现了“软着陆”。当前的经济形势发生了重大变化，通货膨胀已转为通货紧缩，然而我国的税收政策却没有及时做出调整，存在着不少限制消费、抑制投资和出口的作用。 第一，我国的小口径宏观税率自1985年以来持续下降，从当时的20.8%降到了1997年的11%，与国外相比，这一比率属于低税率水平。但是从大口径宏观税率来看，我国1998年税费合计占GDP的比重已达到27%左右。这一指标与其他国家相比则处于较高水平，超过了90年代发展中国家的宏观税率和一些发达国家的宏观税率。大、小口径宏观税率之间的显著差距表明了我国政府利用税收杠杆进