行政复议及其答辩技巧.ppt

行政复议及其答辩技巧 临淄区卫生监督所 郑效海 一、行政复议的概念 行政复议就是上级行政机关针对下级行政机关与其他单位和个人之间的行政管理纠纷进行复查并作出裁决的一种行政活动。或者说是上级行政机关纠正下级行政机关错误的一种监督制度。 国家的有序发展离不开各级各类行政机关的管理活动。比如卫生局对餐馆等公共场所的卫生监督管理，公安局对社会治安秩序的管理，工商局对市场交易的管理，规划局对建筑规划秩序的管理，市政局对市容卫生秩序的管理，交通局对交通运输秩序的管理，劳动局对劳动用工秩序的管理，环保局对环境保护秩序的管理，等等。 这些行政机关在管理上述事务时，都应当依照国家的法律法规进行，如果你发现哪个行政机关在实施这些管理时，没有依法办事，损害或影响了你的合法权益，你就可以向他的同级政府（直接管他的当地政府），或者向他的上一级行政机关申请复查，接受你申请的政府或者上一级行政机关就会依法公断。这就是行政复议。 顺便说一句，只有当你认为受到“行政”机关对你不公正时才能申请行政复议。 如果你认为受到法院、检察院的不公正对待，或者受到企业的不公正对待时，行政复议帮不了你的忙，只能寻求别的解决办法了。 二、行政复议原则、条件等 1、行政复议基本原则:合法原则、公正原则、公开原则、及时原则、便民原则。 2、申请行政复议的条件和方式: 申请行政复议应当符合下列条件: ①申请人应当是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织； ②有明确的被申请人； ③有具体的行政复议请求和事实根据； ④属于申请行政复议的范围。 申请人申请行政复议可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间，由口述人签字。 3、行政复议受理范围: 根据《行政复议法》第六条规定,公民法人或者其他组织可以依据本法申请行政复议（11项）： 　 ⑴对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业,暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的； ⑵对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的； ⑶对行政机关作出的有关部门许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的； ⑷对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； ⑸认为行政机关侵犯合法的经营自主权； ⑹认为行政机关变更或者废止农业承包合同,侵犯其合法权益的； ⑺认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； ⑻认为符合法定条件,申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书,或者申请行政机关审批、登记有关事项,行政机关没有依法办理的；（该办而未办的）（这些证书包括：律师证、技术等级证、健康证、医师执业证书、会计师资格证等） ⑼申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责,行政机关没有依法履行的； ⑽申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费,行政机关没有依法发放的； ⑾认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。 　4、不属于行政复议受案范围:　　（1）是不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉（警告、记过、辞职辞退等向人事部门、监察部门申诉）；　　（2）是不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼（只能是起诉）。 　5、行政复议案件受理程序: ①公民、法人和其它组织应在具体行政行为生效之日起60日内提出行政复议申请。 公民、法人或者其它组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期限满之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。②行政复议机关在5日内进行审核是否受理。③行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定。 　6、行政复议决定：　　1、决定维持；　　2、决定被申请人在一定期限内履行；　　3、决定撤销变更或者确认该具体行政 行为违法。 三、行政复议的文书13种（了解） 行政复议申请书、行政复议申请不予受理决定书、行政复议申请转送函、行政复议决定书、答复决定书、处理建议书、行政复议终止审查通知、具体行政行为停止执行决定书、行政复议中止审查决定书、延长审查期限通知书、责令受理行政复议申请通知书、责令履行行政复议决定通知书、送达回证。 四、接到行政复议申请后应该怎么做？（重点） 《行复法》第二十三条　　行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起