第一章 行政和政学(下).pptVIP

第二节 行政管理学的产生和发展 主要内容： 行政学在西方的兴起 西方行政学的发展趋势 行政学在中国的重建和发展 一、行政学在西方国家的兴起 1.兴起的标志 行政学作为一门独立的学科，产生于19世纪末20世纪初。 1845年，法国科学家M·A·安培曾经设想建立管理国家的科学，有人认为这是行政学产生的胚胎。 “行政学”一词，由德国学者史坦因首次提出，他于1865至1868年发表七卷本的《行政学》著作，但当时所谓的行政学主要是指行政法而言。 行政学作为一门独立的学科，最早出现于美国。 1887年，曾任普林斯顿大学校长的美国第28届总统威尔逊在《政治学季刊》上发表“行政之研究”一文，第一次明确提出应把行政管理当作一门独立学科来研究。 该文开行政学理论研究之先河，被认为是行政学的开山之作。 继威尔逊之后，美国霍普金斯大学校长、著名行政学家古德诺于1900年发表《政治与行政》一书，扬弃了传统的立法、司法、行政三分法，指出“政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行”，从而使威尔逊开创的行政学正式从政治学中分离出来。 威尔逊和古德诺的贡献在于开创了一个新的研究领域，但是他们的观点还不系统，还没有形成一门完整的理论体系。 行政学作为一门独立的学科出现，一般以怀特和魏劳毕的两本大学教科书为标志。他们于1926年和1927年分别出版《行政学导论》和《公共行政原理》，对行政学的内容进行了系