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大沽河分段式生态治理的影响因素及对策分析 　　摘要：指出了大沽河是胶州湾最大的入海河流，对大沽河分段式生态治理的必要性进行了探讨，从资金保障、管理体制、生态意识3个方面，分析了大沽河分段式生态治理的影响因素，并就大沽河沿岸分段式生态治理提出了相应的对策建议。　　关键词：大沽河； 分段式；生态治理；对策　　中图分类号：X37　　文献标识码：A 文章编号：XX302　　1 引言　　大沽河古称“姑水”，位于山东省胶东半岛的西部，地处胶东沿海，发源于烟台市招远的阜山，流经烟台市的招远、莱州、莱阳和栖霞诸县市，潍坊市的高密，青岛市的莱西、平度、即墨、胶州和城阳 5 个市，在胶州市东营盐场东注入胶州湾，是胶州湾最大的入海河流。为加强大沽河管理，保障防洪和供水安全，保护和改善河道生态环境，发挥大沽河的综合效益，青岛对大沽河启动了分段式生态化治理工程。研究探讨了对大沽河分段式生态治理工程的必要性，分析了生态治理的影响因素，并对完善大沽河管理提出了相应的建议。　　2 大沽河流域概况　　大沽河北部以山地和丘陵为主，南部为冲击平原，流域面积 km2，占青岛市域总面积的 %，是青岛市的重要自备水源地，被称为青岛的“母亲河”。　　大沽河流域属于温带季风型大陆气候，同时由于临近海洋，季节变化显著[1]。年内降水分布不均，春冬季降雨较少，夏季降雨较多，集中在7、8、9月。降雨年际变化较大，最大年降雨量为 mm，最小年降雨量为 mm，多年平均降水量为 mm [2]。　　防洪排涝是大沽河最主要的功能，由于其地理位置和地形、地貌特点，其年内、年际间的降水分配极不均匀，洪涝灾害经常发生，给流域内人民的生命和财产都造成了巨大损失。因此，XX～XX年实施了对大沽河全流域的综合治理，包括大沽河防洪工程、生态美化绿化、环境保护和现代农业产业化基地建设等工程，使大沽河沿岸建设成为贯穿青岛南北的防洪安全屏障，极大提高了大沽河流域的环境与社会经济效益。　　3 大沽河分段式生?B治理的必要性　　不同河段的地质结构、地貌景观、污染源、污染物及人类的生产活动具有明显的差异性[3]。因此，必须将大沽河各河段的生态环境现状、经济发展状况及社会功能定位相结合，借鉴国内外河道生态化治理的成功经验，在发展当地特色产业的基础上，推动大沽河流域的生态化治理[4]。　　大沽河上游与小沽河流域以产芝水库、北墅水库、黄同水库与尹府水库为主要水源涵养区，加强水源地自然生态环境的修复与保护，实施水源地防护工程、生态修复工程、防治水土流失工程等[5]。工程结合河道清淤、疏浚，拓宽水面，扩大河道蓄水量，在满足防洪的前提下，设计河心生态岛，改造天然小岛群，营造不同的水景观、水文化，为实现 “蓝带通五湖，绿轴连三区”规划格局创造良好条件。　　大沽河中游以防治农业面源污染与养殖污染、打造城市滨水空间与生态景观长廊、建设滨河特色小镇与新农村建设示范区为主要目标。如平度市重点建设了“三区四廊”，即建设309国道小沽河桥以北至旧店镇的“生态湿地景观区”、309国道小沽河桥以南至大沽河交汇处的“汉文化景观区”、仁兆镇至南村镇的“现代农业示范区和旅游度假区”，打造沽河生态廊道、景观廊道、休闲廊道、度假观光廊道，同时结合沿河村庄改造，打造富有生命气息和历史底蕴感的文明新社区[6]。　　大沽河下游入海口以建设湿地公园与海洋文化景观为主要目标，以生态保护为主，恢复湿地系统，提升水质，增强湿地的生态涵养能力[7，8]。如胶州市，已建立少海湿地公园，在湿地周围种植了大面积的芦苇、蒲草等湿地植物，能够调节小气候，并能吸附重金属，对生态修复起了非常重要的作用。　　4 大沽河分段式生态治理的影响因素　　 生态化治理的资金来源　　大沽河综合治理质保期结束后，需要维护的项目包括拦河闸坝、堤防、堤顶道路、绿化带、排水沟、堤防涵闸、照明、附属设施、路面水面保洁等[9]，按照青岛市大沽河管理办法，大沽河管理和养护经费纳入市、沿河区年度财政预算。沿河区的大沽河管理和养护经费由市和区财政按照一定比例共同承担。这样引发两个问题：一是资金投入渠道单一，社会化投资不足，生态治理投资由市和区政府财政部门投入，政府资金有限，导致用于大沽河治理的资金有限。二是纳入年度财政预算后，缺乏资金保障机制，不能做到生态化治理资金的专款专用。　　 管理体制的科学性　　按照青岛市大沽河管理办法，沿河区水行政主管部门负责本辖区内大沽河河道的管理工作，业务上受市大沽河管理机构指导。市、沿河区大沽河管理机构负责大沽河河道日常管理和路灯及相关水利设施的维护管理工作。市、沿河区公安交通管理部门负责大沽河堤顶路交通安全的管理工作。市、沿河区林业行政主管部门负责大沽河管理范围内林木、绿地及围网的管理工作。财政、发展改革、交通运输、环保、国土、农业、旅游