农村产权制度改三变模式.docxVIP

农村产权制度改革 庞雪茹 摘要：农村“三变”改革是我国农村历次改革的升华，体现了改革与制度建设同进，确保农民享受改革成果的目标。下一步还需进一步突破难点，把控风险，坚持依法推进，注重契约精神和制度建设。在制定实施方案、资产确权、股权评估、交易、流通等过程中应做到有法有据，明确“三变”改革中政策制度建设的法制路径。通过制度建设体现农民集体组织共同利益基础上的民主协商精神，克服村级议事会存在的有形无实、代表性不够、机制不健全、群众反映不佳等问题，形成有效传达最基层群众意愿的通道，保障村集体成员的话语权和收益权。 关键词：“三变”改革；农村集体产权制度；农业供给侧结构性改革； 深化农村改革要着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，发展多种形式的股份合作，赋予农民对集体资产更多的权能，赋予农民更多财产权利。以“三变”为重要内容的农村集体产权制度改革悄然兴起，从根本上解决了资源分散、资金分散、农民分散这些阻碍农村发展的顽症；以股份合作为纽带，稳步推动了农村集体经济向规模化、组织化、市场化方向发展，有力地促进了新型农业经营主体(家庭农场、合作社、企业)与农户联产联业、联股联心，有效地激活了农村发展内生动力。基层组织在群众中的影响力和凝聚力显著增强。 一、概述 1、什么是集体产权制度改革？ 所谓农村集体产权制度改革，是指坚持农民集体所有的前提，在明晰农村集体资产产权归属的基础上，按照股份合